3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄
新华社(she)北京3月6日(ri)电(dian)
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话
（2020年3月6日）
习近平
同志们：
这次会议的主要任务是，分析(xi)当前形(xing)势，克服新冠肺炎(yan)疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚(jian)战，确(que)保(bao)如期(qi)完成脱贫攻坚(jian)目(mu)标任务，确(que)保(bao)全面建(jian)成小康社会。
刚才，怒江州、和田地区、兰考(kao)县(xian)、大化县(xian)、赫章县(xian)的5位同志(zhi)作(zuo)了(le)发言，讲得(de)都(dou)很好(hao)，各省(sheng)区市的书面材料(liao)我也都(dou)看了(le)。总的看，党中(zhong)央关于脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)的决策部署得(de)到全面贯(guan)彻落实(shi)，各方(fang)面工作(zuo)成(cheng)效显著，大家对打(da)赢(ying)脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)战(zhan)充满(man)信心。
2015年以(yi)来，我(wo)就(jiu)打赢脱贫(pin)攻(gong)坚战召开(kai)了7个专题会(hui)(hui)议。2015年在延安召开(kai)革命老(lao)区脱贫(pin)致富座谈会(hui)(hui)、在贵阳召开(kai)部(bu)分省区市扶贫(pin)攻(gong)坚与“十三(san)五(wu)”时(shi)期(qi)经济社会(hui)(hui)发展(zhan)座谈会(hui)(hui)，2016年在银川召开(kai)东西部(bu)扶贫(pin)协(xie)作(zuo)座谈会(hui)(hui)，2017年在太(tai)原(yuan)召开(kai)深度贫(pin)困(kun)地(di)区脱贫(pin)攻(gong)坚座谈会(hui)(hui)，2018年在成都(dou)召开(kai)打好精准脱贫(pin)攻(gong)坚战座谈会(hui)(hui)，2019年在重庆召开(kai)解决“两不(bu)愁三(san)保障”突出(chu)问题座谈会(hui)(hui)，每次围绕一个主题，同时(shi)也提出(chu)面上的(de)工作(zuo)要求(qiu)。每次座谈会(hui)(hui)前，我(wo)都(dou)先到(dao)贫(pin)困(kun)地(di)区调研，实地(di)了解情况(kuang)，听(ting)听(ting)基层干部(bu)群众意见，根(gen)据了解到(dao)的(de)情况(kuang)，召集相(xiang)关省份负责同志进行工作(zuo)部(bu)署。
今年年初(chu)，我就考(kao)(kao)(kao)虑结合(he)到(dao)(dao)外地考(kao)(kao)(kao)察，把有(you)(you)关(guan)地方特别(bie)是还没有(you)(you)摘帽的贫(pin)困县所有(you)(you)负责(ze)同(tong)志(zhi)都请(qing)到(dao)(dao)一起开个会，研究决战脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚工作部(bu)署。新冠肺炎疫情(qing)发(fa)生后，也考(kao)(kao)(kao)虑过等(deng)疫情(qing)得(de)到(dao)(dao)有(you)(you)效(xiao)控制后再到(dao)(dao)地方去开，但又觉得(de)今年满打满算还有(you)(you)不到(dao)(dao)10个月的时间，按日子算就是300天(tian)，如期实现脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚目标(biao)任务本来就有(you)(you)许多硬(ying)骨头要啃，疫情(qing)又增加了难度，必须尽早再动员、再部(bu)署。
这次座谈会是所有省(sheng)(sheng)区市(shi)主要负责同志(zhi)都参(can)加，中西部22个向中央签了脱贫攻(gong)坚(jian)责任书(shu)的(de)省(sheng)(sheng)份一直(zhi)开到县级。这是党的(de)十八(ba)大(da)以来脱贫攻(gong)坚(jian)方面最大(da)规模的(de)会议，目的(de)就(jiu)是动员(yuan)全(quan)党全(quan)国(guo)全(quan)社会力(li)量，以更大(da)决心、更强(qiang)力(li)度推进脱贫攻(gong)坚(jian)，确(que)保(bao)取得最后(hou)胜(sheng)利。
下面，我讲几点(dian)意(yi)见。
一、我国脱贫攻坚取得决定性成就
党的十八(ba)大以来，我们坚持(chi)以人民为中心(xin)的发展思想，明(ming)确(que)了到(dao)2020年(nian)我国现(xian)行标(biao)准下农村贫困人口实现(xian)脱贫、贫困县全部摘(zhai)帽、解决区域性整体贫困的目(mu)标(biao)任务(wu)。目(mu)前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目(mu)。
第一，脱贫(pin)(pin)攻坚(jian)(jian)目标(biao)(biao)任务接近完成(cheng)。我国从上世纪80年(nian)(nian)代(dai)开始扶(fu)贫(pin)(pin)，有两个基(ji)本(ben)情(qing)况。一个是(shi)以(yi)当时的(de)扶(fu)贫(pin)(pin)标(biao)(biao)准(zhun)，贫(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)减到3000万(wan)左右就减不(bu)动了，另一个是(shi)戴贫(pin)(pin)困(kun)(kun)县(xian)帽子的(de)越扶(fu)越多。这次脱贫(pin)(pin)攻坚(jian)(jian)扭转(zhuan)了这种趋势。贫(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)从2012年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的(de)9899万(wan)人减到2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的(de)551万(wan)人，贫(pin)(pin)困(kun)(kun)发生率由10.2%降至0.6%，连(lian)续7年(nian)(nian)每年(nian)(nian)减贫(pin)(pin)1000万(wan)人以(yi)上。到今年(nian)(nian)2月(yue)底，全国832个贫(pin)(pin)困(kun)(kun)县(xian)中(zhong)已(yi)有601个宣布(bu)摘(zhai)帽，179个正在进行退出检查，未(wei)摘(zhai)帽县(xian)还(hai)有52个，区域性整(zheng)体贫(pin)(pin)困(kun)(kun)基(ji)本(ben)得到解决。
第二(er)(er)，贫(pin)(pin)困(kun)(kun)群众(zhong)收(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平大幅度提(ti)高(gao)。我们坚持(chi)开(kai)发式扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)方(fang)针，引(yin)导(dao)和(he)(he)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)所(suo)有有劳动(dong)能力(li)的贫(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口依靠(kao)(kao)自(zi)己的双手创造美好(hao)明(ming)天。建档立卡贫(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口中，90%以上得到(dao)(dao)了(le)产业(ye)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)和(he)(he)就业(ye)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，三(san)分(fen)之(zhi)二(er)(er)以上主要靠(kao)(kao)外出务工和(he)(he)产业(ye)脱贫(pin)(pin)，工资性收(shou)(shou)入(ru)(ru)和(he)(he)生产经营性收(shou)(shou)入(ru)(ru)占比上升，转移(yi)性收(shou)(shou)入(ru)(ru)占比逐年(nian)下降，自(zi)主脱贫(pin)(pin)能力(li)稳(wen)步提(ti)高(gao)。2013年(nian)至2019年(nian)，832个(ge)(ge)贫(pin)(pin)困(kun)(kun)县农民(min)人(ren)(ren)均(jun)(jun)可支(zhi)(zhi)(zhi)配收(shou)(shou)入(ru)(ru)由6079元增(zeng)加(jia)(jia)到(dao)(dao)11567元，年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)长9.7%，比同期全(quan)国(guo)农民(min)人(ren)(ren)均(jun)(jun)可支(zhi)(zhi)(zhi)配收(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)幅高(gao)2.2个(ge)(ge)百分(fen)点(dian)。全(quan)国(guo)建档立卡贫(pin)(pin)困(kun)(kun)户人(ren)(ren)均(jun)(jun)纯收(shou)(shou)入(ru)(ru)由2015年(nian)的3416元增(zeng)加(jia)(jia)到(dao)(dao)2019年(nian)的9808元，年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)幅30.2%。贫(pin)(pin)困(kun)(kun)群众(zhong)“两不愁”质量水(shui)平明(ming)显提(ti)升，“三(san)保障”突(tu)出问题总体解决。
第三，贫(pin)(pin)困(kun)地区基(ji)本(ben)生产生活条(tiao)件明显改(gai)善。具(ju)备条(tiao)件的(de)(de)建制村(cun)(cun)(cun)全部通(tong)硬化(hua)(hua)路，村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)都有卫生室和村(cun)(cun)(cun)医，10.8万(wan)所义务教育薄弱学(xue)校的(de)(de)办学(xue)条(tiao)件得(de)到(dao)改(gai)善，农(nong)网供电可靠(kao)率达(da)到(dao)99%，深度贫(pin)(pin)困(kun)地区贫(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)宽带比例达(da)到(dao)98%，960多万(wan)贫(pin)(pin)困(kun)人口通(tong)过易地扶贫(pin)(pin)搬迁摆脱了(le)(le)“一(yi)(yi)方水土(tu)养活不(bu)了(le)(le)一(yi)(yi)方人”的(de)(de)困(kun)境。贫(pin)(pin)困(kun)地区群(qun)众出行难(nan)、用电难(nan)、上学(xue)难(nan)、看(kan)病难(nan)、通(tong)信难(nan)等(deng)长(zhang)期没有解(jie)(jie)决的(de)(de)老(lao)大难(nan)问题(ti)普遍解(jie)(jie)决，义务教育、基(ji)本(ben)医疗、住房安全有了(le)(le)保障。党的(de)(de)十八大以来，我(wo)每年都到(dao)贫(pin)(pin)困(kun)地区考察调研，前几年去，沿(yan)途山(shan)路颠(dian)颠(dian)簸簸，进了(le)(le)村(cun)(cun)(cun)坑(keng)坑(keng)洼洼，晴天尘土(tu)满鞋，雨天道路泥泞，贫(pin)(pin)困(kun)户房子破破烂烂、有的(de)(de)家徒(tu)四壁，一(yi)(yi)些贫(pin)(pin)困(kun)群(qun)众一(yi)(yi)年也(ye)吃不(bu)上几次肉，不(bu)少孩子没有上学(xue)或中途辍学(xue)，很多人生病基(ji)本(ben)靠(kao)扛，看(kan)了(le)(le)心里(li)确实很沉重。这几年，我(wo)再去一(yi)(yi)些贫(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)，看(kan)到(dao)了(le)(le)实实在在的(de)(de)变化(hua)(hua)，道路平坦通(tong)畅，新房子一(yi)(yi)片连着(zhe)一(yi)(yi)片，贫(pin)(pin)困(kun)群(qun)众吃穿不(bu)成(cheng)问题(ti)。看(kan)到(dao)群(qun)众脸上洋(yang)溢着(zhe)真诚淳朴的(de)(de)笑容，我(wo)心里(li)非常高兴。
第四，贫(pin)困(kun)(kun)地区(qu)(qu)经济(ji)(ji)社会发(fa)展(zhan)明(ming)显加快。我们坚持(chi)以脱(tuo)贫(pin)攻坚统揽贫(pin)困(kun)(kun)地区(qu)(qu)经济(ji)(ji)社会发(fa)展(zhan)全局(ju)，贫(pin)困(kun)(kun)地区(qu)(qu)呈现出新的发(fa)展(zhan)局(ju)面(mian)。特(te)色产(chan)业(ye)不断(duan)壮大，产(chan)业(ye)扶(fu)(fu)贫(pin)、电商(shang)扶(fu)(fu)贫(pin)、光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)贫(pin)、旅(lv)游扶(fu)(fu)贫(pin)等较快发(fa)展(zhan)，贫(pin)困(kun)(kun)地区(qu)(qu)经济(ji)(ji)活力和发(fa)展(zhan)后劲(jing)明(ming)显增(zeng)(zeng)强(qiang)。通过生态扶(fu)(fu)贫(pin)、易地扶(fu)(fu)贫(pin)搬迁、退耕(geng)还(hai)林(lin)还(hai)草等，贫(pin)困(kun)(kun)地区(qu)(qu)生态环境明(ming)显改善，贫(pin)困(kun)(kun)户就业(ye)增(zeng)(zeng)收渠道明(ming)显增(zeng)(zeng)多，基本公共服(fu)务日益完善。
第五，贫(pin)困(kun)(kun)治理能(neng)力明(ming)显提升。我们(men)推进(jin)抓党建促脱贫(pin)攻坚，贫(pin)困(kun)(kun)地(di)区(qu)(qu)基(ji)层组织得到加强(qiang)，基(ji)层干(gan)部通过(guo)开(kai)展贫(pin)困(kun)(kun)识(shi)别、精准帮扶，本领明(ming)显提高，巩(gong)固了(le)党在(zai)农村(cun)(cun)的(de)执政(zheng)基(ji)础。全国共(gong)派出25.5万(wan)个驻村(cun)(cun)工作(zuo)队(dui)、累计选派290多万(wan)名(ming)县级(ji)以上党政(zheng)机关和(he)(he)国有(you)企事业单位干(gan)部到贫(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)和(he)(he)软(ruan)弱涣散(san)村(cun)(cun)担任第一书(shu)记或驻村(cun)(cun)干(gan)部，目前在(zai)岗91.8万(wan)，特别是青(qing)年(nian)干(gan)部了(le)解了(le)基(ji)层，学会了(le)做群众工作(zuo)，在(zai)实践锻炼中快速成(cheng)长。在(zai)这次新冠肺炎疫情防(fang)(fang)控中，贫(pin)困(kun)(kun)地(di)区(qu)(qu)基(ji)层干(gan)部展现出较(jiao)强(qiang)的(de)战(zhan)(zhan)斗力，许多驻村(cun)(cun)工作(zuo)队(dui)拉起来就是防(fang)(fang)“疫”队(dui)、战(zhan)(zhan)“疫”队(dui)，这同他们(men)经受了(le)这几(ji)年(nian)脱贫(pin)工作(zuo)历练是分不开(kai)的(de)。
第六，中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)减贫方(fang)案和(he)(he)减贫成(cheng)(cheng)就得到国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)社会(hui)普遍认可(ke)。今年(nian)(nian)脱贫攻坚任务完成(cheng)(cheng)后，我(wo)国(guo)(guo)(guo)将有1亿左(zuo)右贫困人口实现脱贫，提前10年(nian)(nian)实现联(lian)合国(guo)(guo)(guo)2030年(nian)(nian)可(ke)持(chi)续(xu)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)议程的减贫目标，世(shi)界上没(mei)有哪一(yi)个国(guo)(guo)(guo)家(jia)能在(zai)这(zhei)么短的时(shi)间内帮(bang)助这(zhei)么多人脱贫，这(zhei)对中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)和(he)(he)世(shi)界都(dou)具有重大意义(yi)。国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)社会(hui)对中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)减贫方(fang)案是(shi)高度赞(zan)扬的。联(lian)合国(guo)(guo)(guo)秘书长古特雷(lei)斯表(biao)示，精准扶贫方(fang)略是(shi)帮(bang)助贫困人口、实现2030年(nian)(nian)可(ke)持(chi)续(xu)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)议程设定的宏伟目标的唯一(yi)途径，中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)的经验可(ke)以为其(qi)他发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)家(jia)提供有益(yi)借鉴(jian)。在(zai)共建“一(yi)带一(yi)路”国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)合作(zuo)中(zhong)(zhong)，许多发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)家(jia)希(xi)望分(fen)享中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)减贫经验。我(wo)同(tong)许多国(guo)(guo)(guo)家(jia)领导人或国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)组织主要负(fu)责人见(jian)面时(shi)，他们都(dou)肯(ken)定中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)减贫成(cheng)(cheng)就。
总的(de)看，我(wo)们(men)在脱贫攻(gong)坚(jian)领(ling)(ling)域取得了前(qian)所未有(you)的(de)成(cheng)就，彰显了中国(guo)共产党领(ling)(ling)导(dao)和(he)我(wo)国(guo)社会主义制度(du)的(de)政治优势。这(zhei)(zhei)些(xie)成(cheng)绩的(de)取得，凝聚了全党全国(guo)各族人民智慧(hui)和(he)心(xin)血，是(shi)广(guang)大干部群(qun)众(zhong)扎扎实实干出来的(de)。在这(zhei)(zhei)里，我(wo)代表党中央(yang)，向(xiang)大家(jia)并通过(guo)你们(men)向(xiang)广(guang)大脱贫攻(gong)坚(jian)战线的(de)同志们(men)，致以诚挚的(de)问候！
二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战
我(wo)多次讲，脱(tuo)贫攻(gong)坚战不(bu)是轻轻松(song)松(song)一冲锋就能打赢的，从决定性成(cheng)就到全面(mian)胜利，面(mian)临的困难和挑战依然艰巨(ju)，决不(bu)能松(song)劲懈怠。
──剩余脱贫(pin)攻坚任务艰巨(ju)。全(quan)国还有52个(ge)贫(pin)困县未摘(zhai)帽、2707个(ge)贫(pin)困村(cun)未出列(lie)、建(jian)(jian)档(dang)立卡贫(pin)困人口(kou)未全(quan)部脱贫(pin)。虽然同(tong)过去相比(bi)(bi)总量不(bu)大(da)，但都是(shi)(shi)贫(pin)中之(zhi)贫(pin)、困中之(zhi)困，是(shi)(shi)最难啃的(de)硬骨(gu)头。“三保障”问题基本解决(jue)了，但稳定住、巩固好还不(bu)是(shi)(shi)一(yi)件(jian)容易的(de)事情(qing)，有的(de)孩(hai)子反复失学(xue)辍学(xue)，不(bu)少乡村(cun)医(yi)疗服务水(shui)平低(di)，一(yi)些农(nong)村(cun)危(wei)房改造质量不(bu)高，有的(de)地方安全(quan)饮水(shui)不(bu)稳定，还存在季节性缺(que)水(shui)。剩余建(jian)(jian)档(dang)立卡贫(pin)困人口(kou)中，老年人、患病者、残疾人的(de)比(bi)(bi)例达(da)到45.7%。
──新冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)带(dai)来(lai)新的(de)(de)(de)挑(tiao)战(zhan)。疫(yi)(yi)情(qing)对脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚的(de)(de)(de)影响(xiang)主要表现(xian)在这样(yang)几个方(fang)面。一是外出(chu)务(wu)工受(shou)阻。据国(guo)务(wu)院扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)办统计(ji)，2019年全(quan)(quan)国(guo)有2729万建档立卡贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)劳(lao)(lao)动(dong)力在外务(wu)工，这些(xie)家(jia)庭(ting)三分之二(er)(er)左右的(de)(de)(de)收入来(lai)自外出(chu)务(wu)工，涉(she)及三分之二(er)(er)左右建档立卡贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口。现(xian)在，一些(xie)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)劳(lao)(lao)动(dong)力外出(chu)务(wu)工受(shou)到影响(xiang)，如不(bu)采(cai)取措施(shi)，短时间内收入就(jiu)会减少。二(er)(er)是扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)产品(pin)销售(shou)和(he)(he)产业扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)难。贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地区(qu)农畜(chu)牧产品(pin)卖不(bu)出(chu)去，农用物资(zi)运不(bu)进来(lai)，生(sheng)产和(he)(he)消费下降，影响(xiang)产业扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)增收。三是扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)项目停(ting)工。易(yi)地扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)搬迁配(pei)套、饮(yin)水安全(quan)(quan)工程、农村道路(lu)等项目开工不(bu)足，不(bu)能(neng)按(an)计(ji)划推进。四是帮(bang)扶(fu)工作受(shou)到影响(xiang)。一些(xie)疫(yi)(yi)情(qing)严重的(de)(de)(de)地区(qu)，挂(gua)职(zhi)干部和(he)(he)驻村工作队暂(zan)时无法到岗。
──巩(gong)固脱(tuo)贫成果(guo)难(nan)度很(hen)大。已(yi)脱(tuo)贫的(de)(de)地(di)区和人(ren)口(kou)中，有(you)(you)的(de)(de)产业(ye)基础(chu)比(bi)较薄(bo)弱，有(you)(you)的(de)(de)产业(ye)项目同质化严重(zhong)，有(you)(you)的(de)(de)就业(ye)不够(gou)稳定，有(you)(you)的(de)(de)政(zheng)策性收(shou)入占比(bi)高。据各(ge)地(di)初步(bu)摸底，已(yi)脱(tuo)贫人(ren)口(kou)中有(you)(you)近200万(wan)人(ren)存在(zai)返贫风险(xian)，边缘人(ren)口(kou)中还有(you)(you)近300万(wan)存在(zai)致贫风险(xian)。
──脱(tuo)贫(pin)攻坚工(gong)作(zuo)需(xu)要加强。当前，最大的(de)(de)问(wen)(wen)题是防止松劲懈(xie)怠、精力(li)转移，我(wo)去(qu)年(nian)在重庆座(zuo)谈会(hui)上讲(jiang)了(le)这个(ge)问(wen)(wen)题。但是，随着越来(lai)越多贫(pin)困人口脱(tuo)贫(pin)、贫(pin)困县摘(zhai)帽(mao)，一(yi)些地(di)方(fang)出现(xian)了(le)工(gong)作(zuo)重点转移、投入力(li)度下(xia)降(jiang)、干(gan)部精力(li)分散的(de)(de)现(xian)象。形式主义(yi)、官僚(liao)主义(yi)屡禁不(bu)止，数字脱(tuo)贫(pin)、虚假脱(tuo)贫(pin)仍(reng)有发生，个(ge)别地(di)区(qu)“一(yi)发了(le)之”、“一(yi)股了(le)之”、“一(yi)分了(le)之”问(wen)(wen)题仍(reng)未得到有效解决(jue)，部分贫(pin)困群众(zhong)发展(zhan)的(de)(de)内(nei)生动力(li)不(bu)足。
从(cong)实(shi)践看，疫(yi)情或灾害(hai)对减贫(pin)进程会产生影响(xiang)。我(wo)们(men)必须采取(qu)有效措(cuo)施(shi)，将疫(yi)情的影响(xiang)降到最低。现(xian)在，脱贫(pin)攻坚政策(ce)保障、资金(jin)支持(chi)和工作力量是充足(zu)的，各级(ji)干部也积累了丰富经验，只(zhi)要大家绷紧(jin)弦、加(jia)把劲，坚定不(bu)移把党中央决策(ce)部署落实(shi)好，完全有条件有能力如期完成脱贫(pin)攻坚目标任(ren)务。
三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务
关(guan)于(yu)脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务(wu)院关(guan)于(yu)抓好(hao)“三农”领(ling)域重点工作确保(bao)如(ru)期(qi)实现全(quan)面小康的意(yi)见》已经作出部署，各(ge)地区各(ge)部门要抓好(hao)贯彻落实。
第一，攻(gong)(gong)坚克难(nan)完成任务。要(yao)继续聚焦“三(san)区(qu)三(san)州”等深度贫(pin)(pin)困(kun)地区(qu)，落实脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚方(fang)案，瞄准突(tu)出问(wen)题和薄弱环节狠抓政策(ce)落实。确(que)保(bao)(bao)剩余建档立卡贫(pin)(pin)困(kun)人口如期脱(tuo)贫(pin)(pin)，对(dui)52个未摘帽贫(pin)(pin)困(kun)县和1113个贫(pin)(pin)困(kun)村实施挂(gua)牌督(du)战，国务院(yuan)扶贫(pin)(pin)开发(fa)领导小组(zu)要(yao)较真(zhen)碰硬“督(du)”，各省(sheng)区(qu)市要(yao)凝心聚力“战”，啃下最(zui)后的(de)硬骨(gu)头。要(yao)巩(gong)固“两不(bu)愁(chou)三(san)保(bao)(bao)障”成果，防止反弹。对(dui)没(mei)有劳动能力的(de)特殊贫(pin)(pin)困(kun)人口要(yao)强化(hua)社(she)会保(bao)(bao)障兜底(di)，实现(xian)应(ying)保(bao)(bao)尽保(bao)(bao)。
第二(er)，努力(li)克服疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)(ying)响(xiang)。要(yao)(yao)(yao)落实分区(qu)(qu)(qu)分级(ji)精准防控(kong)策略(lve)。疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)严重的(de)地(di)区(qu)(qu)(qu)，在重点(dian)搞(gao)好疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)的(de)同时，可(ke)以创新工作(zuo)(zuo)方(fang)式(shi)，统筹(chou)推进疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)和脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)。没(mei)有疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)或疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)较轻(qing)的(de)地(di)区(qu)(qu)(qu)，要(yao)(yao)(yao)集中(zhong)精力(li)加快推进脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)。要(yao)(yao)(yao)优先支持(chi)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)劳(lao)动力(li)务工就业(ye)(ye)(ye)，在企(qi)业(ye)(ye)(ye)复(fu)工复(fu)产(chan)、重大项(xiang)目开工、物流(liu)体(ti)系建设等方(fang)面优先组织和使用(yong)(yong)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)劳(lao)动力(li)，鼓(gu)励(li)企(qi)业(ye)(ye)(ye)更多(duo)招用(yong)(yong)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)区(qu)(qu)(qu)特别是建档立卡(ka)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭(ting)人员，通过东西(xi)部扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)协作(zuo)(zuo)“点(dian)对(dui)点(dian)”帮助贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)劳(lao)动力(li)尽快有序返岗。要(yao)(yao)(yao)分类施(shi)策，对(dui)没(mei)有疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)的(de)地(di)区(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)(yao)加大务工人员送接工作(zuo)(zuo)力(li)度(du)。要(yao)(yao)(yao)切(qie)实解(jie)决(jue)(jue)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)农畜牧产(chan)品滞销(xiao)问题(ti)，组织好产(chan)销(xiao)对(dui)接，开展消(xiao)费(fei)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)动，利用(yong)(yong)互联网拓(tuo)宽(kuan)销(xiao)售渠道，多(duo)渠道解(jie)决(jue)(jue)农产(chan)品卖难(nan)问题(ti)。要(yao)(yao)(yao)支持(chi)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)恢复(fu)生产(chan)，做好农资供应等春耕备耕工作(zuo)(zuo)，用(yong)(yong)好产(chan)业(ye)(ye)(ye)帮扶(fu)资金和扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)小额信贷政策，促进扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)持(chi)续发展。要(yao)(yao)(yao)加快扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)项(xiang)目开工复(fu)工，易地(di)搬迁(qian)配套设施(shi)建设、住房(fang)和饮水安全扫尾工程任(ren)务上半年都要(yao)(yao)(yao)完成。要(yao)(yao)(yao)做好对(dui)因(yin)疫(yi)(yi)(yi)(yi)致贫(pin)(pin)(pin)(pin)返贫(pin)(pin)(pin)(pin)人口的(de)帮扶(fu)，密切(qie)跟(gen)踪(zong)受疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)(ying)响(xiang)的(de)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口情(qing)(qing)况，及(ji)时落实好兜底保障等帮扶(fu)措施(shi)，确保他们基本生活(huo)不(bu)受影(ying)(ying)响(xiang)。
第三，多(duo)措并举巩固成果(guo)。国(guo)务(wu)(wu)院扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)开(kai)发(fa)领(ling)导(dao)小(xiao)组(zu)去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)组(zu)织各地(di)对(dui)(dui)已(yi)脱贫(pin)(pin)(pin)的9300多(duo)万(wan)人口(kou)开(kai)展(zhan)了全(quan)面排查，查找了漏洞缺项，要(yao)(yao)一项一项整(zheng)改到位。对(dui)(dui)存在(zai)返贫(pin)(pin)(pin)风险的近(jin)(jin)(jin)200万(wan)和(he)(he)存在(zai)致贫(pin)(pin)(pin)风险的近(jin)(jin)(jin)300万(wan)人群实施(shi)针对(dui)(dui)性预防措施(shi)，及时(shi)将返贫(pin)(pin)(pin)和(he)(he)致贫(pin)(pin)(pin)人口(kou)纳入(ru)帮(bang)扶(fu)(fu)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大就(jiu)(jiu)业扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)力(li)度，加(jia)(jia)强劳务(wu)(wu)输(shu)(shu)出(chu)地(di)和(he)(he)输(shu)(shu)入(ru)地(di)精准(zhun)对(dui)(dui)接，稳(wen)岗拓岗，支持(chi)(chi)(chi)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)龙头企业、扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)车(che)间尽快复工，提(ti)升带贫(pin)(pin)(pin)能力(li)，利用(yong)公益岗位提(ti)供(gong)更多(duo)就(jiu)(jiu)近(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)业机会(hui)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大产(chan)业扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)力(li)度，种养业发(fa)展(zhan)有自(zi)己的规律，周期较长，要(yao)(yao)注重长期培育和(he)(he)支持(chi)(chi)(chi)。这几年(nian)(nian)，扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)小(xiao)额信贷(dai)对(dui)(dui)支持(chi)(chi)(chi)贫(pin)(pin)(pin)困群众发(fa)展(zhan)生产(chan)发(fa)挥了重要(yao)(yao)作用(yong)，要(yao)(yao)继续坚持(chi)(chi)(chi)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大易(yi)地(di)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁后(hou)续扶(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)力(li)度。全(quan)国(guo)易(yi)地(di)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁960多(duo)万(wan)贫(pin)(pin)(pin)困人口(kou)，中西(xi)部地(di)区(qu)还同步搬(ban)迁500万(wan)非贫(pin)(pin)(pin)困人口(kou)，相当于一个中等国(guo)家的人口(kou)规模。现在(zai)搬(ban)得(de)(de)出(chu)的问题基本(ben)解决了，下一步的重点(dian)是稳(wen)得(de)(de)住(zhu)、有就(jiu)(jiu)业、逐步能致富。
第四，保(bao)(bao)持脱贫(pin)攻坚政(zheng)策稳定(ding)。对退出的(de)贫(pin)困(kun)县、贫(pin)困(kun)村(cun)、贫(pin)困(kun)人口(kou)，要保(bao)(bao)持现有(you)帮扶(fu)(fu)政(zheng)策总(zong)体(ti)稳定(ding)，扶(fu)(fu)上马送一程。可以(yi)(yi)考(kao)虑设个过渡(du)期，过渡(du)期内，要严格落实摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)不摘(zhai)(zhai)责任、摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)不摘(zhai)(zhai)政(zheng)策、摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)不摘(zhai)(zhai)帮扶(fu)(fu)、摘(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)(mao)不摘(zhai)(zhai)监管(guan)的(de)要求，主(zhu)要政(zheng)策措(cuo)施不能(neng)急刹车，驻村(cun)工作队不能(neng)撤。要加(jia)快建立防止返贫(pin)监测和帮扶(fu)(fu)机制，对脱贫(pin)不稳定(ding)户、边缘易致(zhi)贫(pin)户以(yi)(yi)及因疫情或(huo)(huo)其他(ta)原(yuan)因收入骤(zhou)减或(huo)(huo)支出骤(zhou)增户加(jia)强监测，提(ti)前采取针(zhen)对性的(de)帮扶(fu)(fu)措(cuo)施，不能(neng)等他(ta)们返贫(pin)了再补救。
第五，严(yan)(yan)格考核(he)开(kai)(kai)(kai)展普查(cha)。要严(yan)(yan)把退出关，坚(jian)决杜绝数(shu)(shu)字脱(tuo)贫(pin)(pin)、虚假脱(tuo)贫(pin)(pin)。国务(wu)院扶(fu)贫(pin)(pin)开(kai)(kai)(kai)发领导小组要开(kai)(kai)(kai)展督查(cha)巡查(cha)，加强常态化督促指导，今年中央将继续开(kai)(kai)(kai)展脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)成效考核(he)。从下(xia)半年开(kai)(kai)(kai)始(shi)，国家要组织开(kai)(kai)(kai)展脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)普查(cha)，对各地脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)成效进(jin)行(xing)全(quan)面检(jian)验(yan)。这是(shi)一件大事。要为党(dang)中央适时宣布打赢脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)战、全(quan)面建成小康社(she)会(hui)提供数(shu)(shu)据支撑，确保经(jing)得起历(li)史和(he)人(ren)民检(jian)验(yan)。
第六，接(jie)续推进全面脱贫与乡村振(zhen)(zhen)兴有(you)效衔接(jie)。脱贫摘(zhai)帽不是(shi)终点(dian)，而是(shi)新生活、新奋斗(dou)的(de)(de)(de)起点(dian)。要针对主(zhu)要矛盾的(de)(de)(de)变化，理清(qing)工作(zuo)思路(lu)，推动减贫战略和工作(zuo)体(ti)系平稳转(zhuan)型，统筹纳入乡村振(zhen)(zhen)兴战略，建立(li)长短(duan)结(jie)(jie)合(he)、标(biao)本兼治的(de)(de)(de)体(ti)制机制。这项工作(zuo)，中央有(you)关部门正在研究。总的(de)(de)(de)要有(you)利于(yu)激发欠发达地区和农村低收(shou)入人口发展的(de)(de)(de)内(nei)生动力(li)，有(you)利于(yu)实施(shi)精(jing)准帮扶，促进逐步(bu)实现(xian)共同富裕。有(you)条件的(de)(de)(de)地方，也(ye)可以(yi)结(jie)(jie)合(he)实际先做起来，为(wei)面上积累经(jing)验。
四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导
“其作始也(ye)简(jian)，其将毕也(ye)必巨(ju)。”脱贫攻坚(jian)越到最后越要加强和改(gai)善党的(de)领导。各级党委（党组）一定要履职尽(jin)责(ze)、不辱使命。
到(dao)2020年现行标准下的农村(cun)贫(pin)困人口全部脱贫(pin)，是党中央向全国人民作(zuo)出的郑重承(cheng)诺，必(bi)(bi)须如期实现，没有任(ren)何退路(lu)和弹性。这(zhei)是一场硬仗，越(yue)到(dao)最后越(yue)要(yao)紧(jin)绷这(zhei)根弦，不能停顿、不能大意(yi)、不能放松。各(ge)省区市(shi)都层层签(qian)了(le)(le)(le)军令状，承(cheng)诺了(le)(le)(le)就要(yao)兑(dui)现。时(shi)间(jian)一晃(huang)就过(guo)去了(le)(le)(le)，上上下下必(bi)(bi)须把工作(zuo)抓得(de)很紧(jin)很紧(jin)。
中央财政(zheng)(zheng)要继续增加(jia)(jia)专项扶(fu)贫资金(jin)规(gui)模(mo)，各级财政(zheng)(zheng)也要保证脱(tuo)贫攻坚的资金(jin)需求(qiu)。要加(jia)(jia)大(da)财政(zheng)(zheng)涉农资金(jin)整合力度，加(jia)(jia)强扶(fu)贫资金(jin)监管，提高资金(jin)使用效率(lv)和效益，用好扶(fu)贫的土地和金(jin)融政(zheng)(zheng)策。对已(yi)经(jing)实现稳定脱(tuo)贫的地方(fang)，各地可以统筹安排专项扶(fu)贫资金(jin)，支持非贫困县、非贫困村(cun)的贫困人(ren)口脱(tuo)贫。
要深化(hua)东(dong)(dong)西(xi)部(bu)扶贫(pin)协作和中央单位定点扶贫(pin)。当前，最突出的(de)任务(wu)是帮(bang)助中西(xi)部(bu)地(di)区降(jiang)低疫情对脱贫(pin)攻坚(jian)的(de)影响，在劳务(wu)协作上帮(bang)、在消费扶贫(pin)上帮(bang)。长远看，东(dong)(dong)西(xi)部(bu)扶贫(pin)协作要立足国家区域发(fa)展(zhan)(zhan)总体战略(lve)，深化(hua)区域合作，推进东(dong)(dong)部(bu)产业向西(xi)部(bu)梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通(tong)、作风互鉴，共(gong)同发(fa)展(zhan)(zhan)。
脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)(jian)任务能否(fou)高(gao)质量完成，关键在人，关键在干部队伍(wu)作风。要加(jia)强扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)领域作风建设，坚(jian)(jian)决反对形(xing)式主义、官僚主义，减轻基层(ceng)负担，做好(hao)工作、生活(huo)、安全(quan)等各方面(mian)保障，让(rang)基层(ceng)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)干部心无旁骛投入到疫(yi)情防控和(he)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)(jian)工作中去。要加(jia)强脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)(jian)干部培训，确(que)保新选派的(de)驻村(cun)干部和(he)新上任的(de)乡(xiang)村(cun)干部全(quan)部轮训一(yi)遍，增强精准扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)、精准脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)能力。
脱(tuo)贫攻(gong)(gong)(gong)坚(jian)不(bu)仅要(yao)做得好，而且要(yao)讲得好。要(yao)重点宣传(chuan)党中(zhong)央关于脱(tuo)贫攻(gong)(gong)(gong)坚(jian)的(de)(de)(de)决(jue)策部署，宣传(chuan)各(ge)地区(qu)各(ge)部门统筹推进疫情防控和(he)脱(tuo)贫攻(gong)(gong)(gong)坚(jian)工(gong)作的(de)(de)(de)新举(ju)措好办法，宣传(chuan)基层扶贫干(gan)部的(de)(de)(de)典(dian)型事迹(ji)和(he)贫困(kun)地区(qu)人民群众(zhong)艰苦奋斗(dou)的(de)(de)(de)感人故事。对善意的(de)(de)(de)批评、意见、建议要(yao)认(ren)真听(ting)取，及时改进工(gong)作，解(jie)决(jue)问题。对恶意攻(gong)(gong)(gong)击、炒(chao)作放大个别问题影响脱(tuo)贫攻(gong)(gong)(gong)坚(jian)工(gong)作大局(ju)的(de)(de)(de)，要(yao)坚(jian)决(jue)依法制止(zhi)。
同志(zhi)们！脱贫攻坚(jian)工(gong)(gong)作艰苦卓(zhuo)绝，收官之年又遭遇疫情影(ying)响，各项(xiang)工(gong)(gong)作任务(wu)更重(zhong)、要求更高。我们要不(bu)忘初心、牢记使(shi)命，坚(jian)定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚(jian)战全面胜利(li)，坚(jian)决完(wan)成(cheng)这项(xiang)对(dui)中(zhong)华民族、对(dui)人类都具有(you)重(zhong)大意义的伟业！
