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新华(hua)社北京1月10日电 近(jin)日，中共中央印发了《法治中国建(jian)设规划(hua)（2020－2025年）》，并发出通知，要求各(ge)地(di)区各(ge)部门结合实际认真贯彻落实。

《法治中国建设规划（2020－2025年）》主要内容如下。

法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)是人(ren)类文(wen)明进(jin)(jin)步的重要标志，是治(zhi)(zhi)(zhi)国理政的基本方式，是中国共产党和中国人(ren)民的不懈追求(qiu)。法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)兴(xing)则国兴(xing)，法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)强(qiang)则国强(qiang)。为统筹推进(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中国建设各项工作，制定(ding)本规划。

一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国

党(dang)的(de)十八大(da)以(yi)来，以(yi)习近平同(tong)志为核心的(de)党(dang)中央从坚(jian)持和发展中国特色社(she)会主义的(de)全(quan)局和战略高度定位法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)、布局法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)、厉(li)行(xing)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)，将全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国纳入“四(si)个全(quan)面(mian)”战略布局，加强党(dang)对全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国的(de)集(ji)中统一(yi)领导，全(quan)面(mian)推(tui)进科(ke)学立法(fa)(fa)(fa)、严格执法(fa)(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)(fa)、全(quan)民(min)守法(fa)(fa)(fa)，形成了习近平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想，开创了全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国新局面(mian)，为在新的(de)起(qi)点上建设法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中国奠定了坚(jian)实基础。

当(dang)今(jin)世界正经(jing)历百年未有之大变局(ju)，我国(guo)正处于实(shi)现(xian)中(zhong)华(hua)民族伟(wei)大复兴(xing)关键时期，改(gai)革发展稳定任(ren)务(wu)艰巨繁重，全(quan)(quan)面(mian)(mian)对外开(kai)放深入推(tui)进(jin)，人民群众在(zai)(zai)民主、法(fa)治、公平、正义、安全(quan)(quan)、环境等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的要求日益增(zeng)长(zhang)，需要更好发挥法(fa)治固根(gen)本、稳预期、利长(zhang)远的保障(zhang)作用。在(zai)(zai)统揽伟(wei)大斗(dou)争(zheng)、伟(wei)大工(gong)程(cheng)、伟(wei)大事(shi)业、伟(wei)大梦想(xiang)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)建设社会主义现(xian)代化国(guo)家新征程(cheng)上，必(bi)须把全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法(fa)治国(guo)摆(bai)在(zai)(zai)全(quan)(quan)局(ju)性(xing)(xing)、战略性(xing)(xing)、基础性(xing)(xing)、保障(zhang)性(xing)(xing)位置，向着(zhe)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)法(fa)治中(zhong)国(guo)不断前进(jin)。

（一）指导思想

高(gao)举(ju)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)伟(wei)大(da)(da)(da)旗帜(zhi)，坚(jian)持(chi)以马克思列宁(ning)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)、毛泽东思想(xiang)、邓小(xiao)平理(li)论、“三个(ge)(ge)代(dai)表”重要思想(xiang)、科学发(fa)展观(guan)、习(xi)近平新时代(dai)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)思想(xiang)为指导(dao)，全面贯(guan)彻党(dang)的(de)十九大(da)(da)(da)和(he)十九届(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全会(hui)(hui)(hui)精神，全面贯(guan)彻习(xi)近平法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)，增强“四个(ge)(ge)意识”、坚(jian)定(ding)“四个(ge)(ge)自(zi)信”、做到(dao)“两个(ge)(ge)维护”，坚(jian)持(chi)党(dang)的(de)领导(dao)、人民当家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)有(you)机统一，坚(jian)定(ding)不移(yi)走中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)道路，培育和(he)践行(xing)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)核(he)心价(jia)值观(guan)，以解决法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)领域突出问(wen)题为着力(li)(li)(li)点，建设(she)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)体系，建设(she)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)家(jia)，在(zai)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)轨道上推进国(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)体系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)(li)现代(dai)化(hua)，提高(gao)党(dang)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)、依(yi)法(fa)(fa)执政(zheng)能力(li)(li)(li)，为全面建设(she)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)现代(dai)化(hua)国(guo)(guo)(guo)家(jia)、实现中(zhong)(zhong)华(hua)民族伟(wei)大(da)(da)(da)复(fu)兴的(de)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)梦提供有(you)力(li)(li)(li)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)障。

（二）主要原则

——坚持(chi)党的集(ji)中统一领(ling)(ling)(ling)导。牢(lao)牢(lao)把握党的领(ling)(ling)(ling)导是社会主义(yi)法(fa)治最根本的保(bao)证，坚持(chi)党领(ling)(ling)(ling)导立法(fa)、保(bao)证执法(fa)、支(zhi)持(chi)司法(fa)、带头(tou)守法(fa)，充分发挥党总揽全局、协调各方的领(ling)(ling)(ling)导核心作用，确(que)保(bao)法(fa)治中国建设(she)的正确(que)方向。

——坚(jian)持贯彻中国(guo)特(te)色(se)社会(hui)(hui)主(zhu)义法(fa)治(zhi)理(li)(li)论。深(shen)入(ru)贯彻习(xi)近平(ping)法(fa)治(zhi)思想，系统总结运用新(xin)(xin)时代(dai)中国(guo)特(te)色(se)社会(hui)(hui)主(zhu)义法(fa)治(zhi)建设的鲜(xian)活经验，不断(duan)推(tui)进理(li)(li)论和实践创新(xin)(xin)发展。

——坚(jian)持(chi)以人民(min)为(wei)中心。坚(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)治建设为(wei)了(le)人民(min)、依(yi)靠(kao)人民(min)，促进人的全面(mian)发展，努力让(rang)人民(min)群众在每(mei)一项(xiang)法(fa)(fa)(fa)律制度、每(mei)一个执法(fa)(fa)(fa)决定(ding)、每(mei)一宗司法(fa)(fa)(fa)案件(jian)中都感受到公(gong)平正义，加强人权(quan)法(fa)(fa)(fa)治保障，非因(yin)法(fa)(fa)(fa)定(ding)事由、非经法(fa)(fa)(fa)定(ding)程序不得(de)限(xian)制、剥夺公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)人和(he)其(qi)他组(zu)织(zhi)的财产和(he)权(quan)利。

——坚(jian)持(chi)统(tong)筹(chou)推进。坚(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)、依(yi)法(fa)(fa)执政、依(yi)法(fa)(fa)行政共同推进，坚(jian)持(chi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)家、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政府(fu)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社会一体建(jian)设，坚(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)和以德治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)相结合，坚(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)和依(yi)规治(zhi)(zhi)党(dang)有机(ji)统(tong)一，全面推进科学立法(fa)(fa)、严格执法(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)、全民(min)守法(fa)(fa)。

——坚持问题导向和(he)目标导向。聚焦党中央关注、人民(min)群众反映强(qiang)烈的突出问题和(he)法(fa)治(zhi)建(jian)设薄弱环节，着眼推进国(guo)家治(zhi)理体系(xi)和(he)治(zhi)理能力现代(dai)化，固根基、扬(yang)优势、补(bu)短板、强(qiang)弱项，切(qie)实增强(qiang)法(fa)治(zhi)中国(guo)建(jian)设的时代(dai)性(xing)(xing)、针对性(xing)(xing)、实效(xiao)性(xing)(xing)。

——坚(jian)持从(cong)中国(guo)(guo)实际出发(fa)。立足我(wo)国(guo)(guo)基本国(guo)(guo)情(qing)，统筹考虑(lv)经(jing)济(ji)社会(hui)发(fa)展状况、法(fa)治建设总体进(jin)程、人民群(qun)众需求变化等综合因(yin)素，汲(ji)取中华(hua)法(fa)律(lv)文化精华(hua)，借(jie)鉴(jian)国(guo)(guo)外法(fa)治有益经(jing)验，循序渐(jian)进(jin)、久久为(wei)功，确保各项制度(du)设计行得通、真管用。

（三）总体目标

建设法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中国，应(ying)当实现法(fa)(fa)(fa)律(lv)规范科学完备统一，执法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)公正高效权(quan)威，权(quan)力运行(xing)受到有(you)效制约监督，人民(min)合法(fa)(fa)(fa)权(quan)益得到充分(fen)尊(zun)重保(bao)障，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)信仰普(pu)遍确立，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)国家、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社(she)会全(quan)面(mian)建成。

到2025年，党(dang)领导全面依(yi)法(fa)(fa)治国(guo)(guo)体(ti)制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)更加(jia)健全，以宪法(fa)(fa)为(wei)核(he)心的中国(guo)(guo)特色社(she)会主义法(fa)(fa)律体(ti)系(xi)(xi)更加(jia)完备，职责明确、依(yi)法(fa)(fa)行政的政府(fu)治理(li)体(ti)系(xi)(xi)日益健全，相互(hu)配(pei)合(he)、相互(hu)制(zhi)(zhi)约的司法(fa)(fa)权运行机(ji)制(zhi)(zhi)更加(jia)科学有效(xiao)，法(fa)(fa)治社(she)会建(jian)设取得(de)重大进展，党(dang)内法(fa)(fa)规体(ti)系(xi)(xi)更加(jia)完善，中国(guo)(guo)特色社(she)会主义法(fa)(fa)治体(ti)系(xi)(xi)初(chu)步(bu)形成。

到2035年，法治(zhi)国家、法治(zhi)政府、法治(zhi)社(she)(she)会(hui)基本(ben)建(jian)成，中国特色社(she)(she)会(hui)主义法治(zhi)体(ti)系(xi)基本(ben)形成，人民平等(deng)参与(yu)、平等(deng)发展权(quan)利得到充分保障(zhang)，国家治(zhi)理(li)体(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力现代化基本(ben)实现。

二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威

建设法治(zhi)中国(guo)，必须高度重(zhong)(zhong)视宪(xian)法在治(zhi)国(guo)理政(zheng)中的重(zhong)(zhong)要地位和(he)作用，坚持依宪(xian)治(zhi)国(guo)、依宪(xian)执政(zheng)，把(ba)全面贯(guan)彻实施宪(xian)法作为首要任务，健全保证宪(xian)法全面实施的体制机制，将(jiang)宪(xian)法实施和(he)监督(du)提高到新水(shui)平。

（四(si)）坚持把宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作为根本活动准(zhun)则。全(quan)国(guo)各族(zu)人民、一(yi)切(qie)国(guo)家(jia)机关和武(wu)装力量(liang)、各政(zheng)党(dang)和各社(she)会团(tuan)体、各企业事业组织(zhi)，都负有(you)维(wei)护宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)尊(zun)严(yan)、保证宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)实(shi)(shi)施(shi)的(de)职责，都不(bu)得(de)有(you)超越宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)特权。坚持宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)至上，维(wei)护国(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制统一(yi)、尊(zun)严(yan)、权威，一(yi)切(qie)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)规(gui)章规(gui)范性文件都不(bu)得(de)同(tong)宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相抵触，一(yi)切(qie)违反宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)行为都必须予以追究。党(dang)带头尊(zun)崇(chong)和执行宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，把党(dang)领导人民制定和实(shi)(shi)施(shi)宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)同(tong)党(dang)坚持在宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)范围内活动统一(yi)起来，保障宪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)有(you)效(xiao)实(shi)(shi)施(shi)。

（五）加强宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)实(shi)施(shi)和(he)监(jian)(jian)督。全(quan)国(guo)(guo)(guo)人大(da)及其(qi)常委(wei)(wei)会要切实(shi)担负起宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)监(jian)(jian)督职责，加强宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)实(shi)施(shi)和(he)监(jian)(jian)督，并将其(qi)作为全(quan)国(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)会年度工作报(bao)告的(de)(de)重(zhong)要事(shi)项。全(quan)国(guo)(guo)(guo)人大(da)及其(qi)常委(wei)(wei)会通过的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律和(he)作出(chu)的(de)(de)决(jue)定决(jue)议(yi)，应(ying)当(dang)确保(bao)符合(he)(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)定、宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)精神。推进合(he)(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)审(shen)(shen)查(cha)工作，健(jian)全(quan)合(he)(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)审(shen)(shen)查(cha)制度，明确合(he)(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)审(shen)(shen)查(cha)的(de)(de)原(yuan)则、内(nei)(nei)容(rong)、程(cheng)(cheng)序(xu)。建立健(jian)全(quan)涉(she)(she)及宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)问(wen)(wen)题(ti)的(de)(de)事(shi)先(xian)审(shen)(shen)查(cha)和(he)咨询制度，有关(guan)(guan)(guan)方(fang)面拟出(chu)台的(de)(de)行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)、军(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)、监(jian)(jian)察法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)、地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)、经济特区法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)、自治(zhi)条例和(he)单行(xing)条例、部(bu)门规(gui)(gui)章、地方(fang)政(zheng)府(fu)规(gui)(gui)章、司法(fa)(fa)(fa)(fa)解释以及其(qi)他规(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件和(he)重(zhong)要政(zheng)策、重(zhong)大(da)举(ju)措，凡涉(she)(she)及宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)有关(guan)(guan)(guan)规(gui)(gui)定如何理解、实(shi)施(shi)、适用问(wen)(wen)题(ti)的(de)(de)，都应(ying)当(dang)依照有关(guan)(guan)(guan)规(gui)(gui)定向全(quan)国(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)会书(shu)面提(ti)出(chu)合(he)(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)审(shen)(shen)查(cha)请求(qiu)。在备案(an)审(shen)(shen)查(cha)工作中，应(ying)当(dang)注(zhu)重(zhong)审(shen)(shen)查(cha)是否(fou)存在不符合(he)(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)定和(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)精神的(de)(de)内(nei)(nei)容(rong)。加强宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)解释工作，落实(shi)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)解释程(cheng)(cheng)序(xu)机(ji)制，回应(ying)涉(she)(she)及宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)有关(guan)(guan)(guan)问(wen)(wen)题(ti)的(de)(de)关(guan)(guan)(guan)切。

（六）推进(jin)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)习(xi)(xi)宣(xuan)传教(jiao)(jiao)育。在全社会(hui)深入(ru)开展尊崇宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、学(xue)(xue)习(xi)(xi)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、遵守宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、维(wei)护宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、运用(yong)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)习(xi)(xi)宣(xuan)传教(jiao)(jiao)育活动，普及宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)知识，弘扬宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神。抓住领导干部(bu)这个(ge)“关键少数”，把宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律学(xue)(xue)习(xi)(xi)列为党(dang)委（党(dang)组(zu)）理(li)论(lun)(lun)(lun)学(xue)(xue)习(xi)(xi)中心(xin)组(zu)学(xue)(xue)习(xi)(xi)的重要内容，纳入(ru)党(dang)和(he)国家工作人员培训(xun)教(jiao)(jiao)育体系。全面落(luo)实宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)誓制度(du)。加(jia)强(qiang)青少年宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律教(jiao)(jiao)育，增强(qiang)青少年的规则意识、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治观(guan)念。在“五四宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”历史资料陈列馆基(ji)础(chu)上(shang)建(jian)设国家宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)传教(jiao)(jiao)育馆。加(jia)强(qiang)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)论(lun)(lun)(lun)研究和(he)教(jiao)(jiao)材编写(xie)、修订、使用(yong)，凝(ning)练我国宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的时代(dai)特色和(he)实践(jian)特色，形(xing)成中国特色社会(hui)主义宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)论(lun)(lun)(lun)和(he)宪(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)话语体系。

三、建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治

建设法(fa)治中国，必须(xu)加(jia)强(qiang)和(he)改(gai)进(jin)(jin)立法(fa)工作，深入推进(jin)(jin)科学立法(fa)、民(min)主(zhu)立法(fa)、依法(fa)立法(fa)，不断提(ti)高(gao)(gao)立法(fa)质量和(he)效(xiao)率，以高(gao)(gao)质量立法(fa)保障高(gao)(gao)质量发展、推动全面深化改(gai)革、维护社会大(da)局稳定。

（七）完善立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局(ju)。加强(qiang)党(dang)(dang)对(dui)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的领(ling)导(dao)，完善党(dang)(dang)委领(ling)导(dao)、人大主导(dao)、政府(fu)依托、各方参与的立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局(ju)。党(dang)(dang)中(zhong)央(yang)领(ling)导(dao)全国(guo)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)、研究决定国(guo)家立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的重大问题，有立(li)法(fa)(fa)(fa)权地(di)方的党(dang)(dang)委按(an)照党(dang)(dang)中(zhong)央(yang)大政方针(zhen)领(ling)导(dao)本(ben)地(di)区立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)。

完善人(ren)大(da)(da)(da)主导(dao)立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)体制(zhi)机制(zhi)。加(jia)强人(ren)大(da)(da)(da)对立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)组织协调，发挥人(ren)大(da)(da)(da)及其常委(wei)会的(de)审(shen)议把关作(zuo)用。健(jian)全(quan)全(quan)国(guo)人(ren)大(da)(da)(da)相关专(zhuan)门(men)委(wei)员会、全(quan)国(guo)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)会工(gong)作(zuo)机构牵头起草(cao)重要法(fa)(fa)律草(cao)案(an)机制(zhi)。更好发挥人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)表在(zai)(zai)起草(cao)和修改(gai)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规中(zhong)的(de)作(zuo)用，人(ren)民代(dai)(dai)表大(da)(da)(da)会会议一般都应当安(an)排审(shen)议法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规案(an)。研究完善人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)会会议制(zhi)度，探索增加(jia)人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)会审(shen)议法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规案(an)的(de)会次安(an)排。充分发挥人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)会组成人(ren)员在(zai)(zai)立法(fa)(fa)中(zhong)的(de)作(zuo)用，逐步提高人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)会专(zhuan)职委(wei)员特别是有法(fa)(fa)治(zhi)实践经验的(de)专(zhuan)职委(wei)员比例。

注重发(fa)挥政(zheng)府在立法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)的重要作(zuo)用(yong)。做好有关(guan)法(fa)(fa)律、地方性法(fa)(fa)规(gui)(gui)(gui)草案的起草工(gong)(gong)作(zuo)，加强政(zheng)府部门间立法(fa)(fa)协调。严格按照法(fa)(fa)定权(quan)限和程序制(zhi)定行政(zheng)法(fa)(fa)规(gui)(gui)(gui)、规(gui)(gui)(gui)章，保证行政(zheng)法(fa)(fa)规(gui)(gui)(gui)、规(gui)(gui)(gui)章质(zhi)量。

拓宽社(she)会各(ge)方有序参与立法的途径(jing)和(he)方式。加强立法协(xie)商(shang)，充(chong)分发挥政(zheng)协(xie)委员、民主党派、工商(shang)联、无党派人(ren)士、人(ren)民团(tuan)体、社(she)会组织在立法协(xie)商(shang)中的作用(yong)。

（八）坚持立改废释并举。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。推动贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快完善深化供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、防范化解金融风险等急需的法律法规。加强对权力运行的制约和监督，健全规范共同行政行为的法律法规，研究制定行政程序法。围绕加强社会主义文化建设，完善发展文化事业和文化产业、保护知识产权等方面的法律法规。加强保障和改善民生、创新社会治理方面的法律制度建设，为推进教育现代化、实施健康中国战略、维护社会治安等提供有力保障。加强疫情防控相关立法和配套制度建设，完善有关处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对法律体系。加强同民法典相关联、相配套的法律制度建设。加强国家安全领域立法。加强信息技术领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板。加强区域协调发展法律制度建设。制定和修改法律法规要着力解决违法成本过低、处罚力度不足问题。统筹解决食品药品、生态环境、安全生产等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。

针对法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)规(gui)定之间不一致、不协(xie)调、不适应问题(ti)，及时组织(zhi)清理。对某一领域有多部法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)，条件(jian)成熟时进行法(fa)(fa)(fa)(fa)典编纂(zuan)。加强(qiang)立法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)协(xie)同配套工(gong)作(zuo)，实行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)草(cao)案与配套规(gui)定同步(bu)(bu)研(yan)究、同步(bu)(bu)起草(cao)，增强(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)规(gui)范整体(ti)功效。加强(qiang)立法(fa)(fa)(fa)(fa)评估论证工(gong)作(zuo)。加强(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)解释(shi)工(gong)作(zuo)。建设全国(guo)统(tong)一的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)、规(gui)章(zhang)、行政规(gui)范性文件(jian)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)解释(shi)和党内法(fa)(fa)(fa)(fa)规(gui)信(xin)息平台(tai)。

坚持立法(fa)(fa)(fa)和改革(ge)相衔接相促进，做(zuo)到重大改革(ge)于法(fa)(fa)(fa)有据，充分发挥(hui)立法(fa)(fa)(fa)的(de)引(yin)领和推动(dong)作用。对(dui)改革(ge)急需、立法(fa)(fa)(fa)条件(jian)成熟的(de)，抓紧出台(tai)；对(dui)立法(fa)(fa)(fa)条件(jian)还不成熟、需要(yao)先行先试的(de)，依法(fa)(fa)(fa)及(ji)时作出授(shou)权决定(ding)或者改革(ge)决定(ding)。授(shou)权决定(ding)或者改革(ge)决定(ding)涉及(ji)的(de)改革(ge)举措，实践证(zheng)明可行的(de)，及(ji)时按照程序制(zhi)定(ding)修改相关法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规。

完善弘扬社会(hui)主义(yi)核心价(jia)值观(guan)的法律政策(ce)体系，把(ba)社会(hui)主义(yi)核心价(jia)值观(guan)要(yao)求融入法治建(jian)设(she)和社会(hui)治理。

加强京津冀(ji)协同发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、长江经济带(dai)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粤港澳大湾区建(jian)设、长三角一体化(hua)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、黄(huang)河流域生态(tai)保护和高质量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、推进海南(nan)全面深化(hua)改革开放等国(guo)家重大发(fa)(fa)(fa)展(zhan)战略的法治保障。

（九）健(jian)(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)机(ji)制。健(jian)(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)(li)项(xiang)(xiang)、起草、论证(zheng)(zheng)、协(xie)调、审议(yi)机(ji)制，提高立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)针对(dui)性(xing)、及(ji)时性(xing)、系(xi)统(tong)性(xing)、可操作(zuo)性(xing)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规划计划编制制度，充(chong)(chong)分发挥立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规划计划的(de)(de)统(tong)筹引(yin)领作(zuo)用。健(jian)(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)征求意见机(ji)制，扩大(da)公众参与的(de)(de)覆(fu)盖(gai)面和代表(biao)性(xing)，增强(qiang)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)透明(ming)度。对(dui)与企业生产经(jing)营密切相关(guan)的(de)(de)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)项(xiang)(xiang)目，充(chong)(chong)分听取有关(guan)企业和行(xing)业协(xie)会商会意见。健(jian)(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)征求公众意见采纳(na)反馈机(ji)制，对(dui)相对(dui)集中(zhong)的(de)(de)意见未予采纳(na)的(de)(de)，应当进行(xing)说明(ming)。充(chong)(chong)分利用大(da)数据分析，为立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)的(de)(de)重大(da)事(shi)项(xiang)(xiang)提供统(tong)计分析和决策依据。对(dui)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)涉及(ji)的(de)(de)重大(da)利益调整事(shi)项(xiang)(xiang)加强(qiang)论证(zheng)(zheng)咨询(xun)，推进对(dui)争(zheng)议(yi)较大(da)的(de)(de)重要(yao)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)事(shi)项(xiang)(xiang)引(yin)入(ru)第(di)三(san)方评估工(gong)作(zuo)。建立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)重要(yao)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)争(zheng)议(yi)事(shi)项(xiang)(xiang)协(xie)调机(ji)制，防止立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)项(xiang)(xiang)目久拖(tuo)不(bu)决。完善立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)技术规范，加强(qiang)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)指引(yin)。

（十(shi)）加强地(di)(di)方(fang)(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作。有立(li)法(fa)(fa)(fa)权的地(di)(di)方(fang)(fang)应当紧密结合本(ben)地(di)(di)发(fa)展需要和实(shi)际(ji)，突出地(di)(di)方(fang)(fang)特色和针(zhen)对性(xing)、实(shi)效性(xing)，创造性(xing)做好地(di)(di)方(fang)(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作。健全(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作机(ji)制，提高立(li)法(fa)(fa)(fa)质量(liang)，确(que)保不与上位法(fa)(fa)(fa)相抵触(chu)，切实(shi)避免越权立(li)法(fa)(fa)(fa)、重复立(li)法(fa)(fa)(fa)、盲目立(li)法(fa)(fa)(fa)。建立(li)健全(quan)区域协同(tong)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作机(ji)制，加强全(quan)国人大常委会对跨(kua)区域地(di)(di)方(fang)(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)的统一指导。2025年年底前，完成对全(quan)国地(di)(di)方(fang)(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作人员的轮训。

四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法

建设法(fa)(fa)治中国，必须(xu)深入推(tui)进严(yan)格执(zhi)法(fa)(fa)、公(gong)正(zheng)(zheng)司法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)，健全社会公(gong)平(ping)正(zheng)(zheng)义法(fa)(fa)治保(bao)障制度(du)，织密法(fa)(fa)治之网，强(qiang)化法(fa)(fa)治之力(li)，不断增强(qiang)人民群众(zhong)的获得感、幸福感、安(an)全感。

（十一）构建(jian)职(zhi)责(ze)明确、依(yi)法(fa)(fa)行政的政府治(zhi)理体系。各级政府必(bi)(bi)须坚持依(yi)法(fa)(fa)行政，恪守法(fa)(fa)定职(zhi)责(ze)必(bi)(bi)须为(wei)、法(fa)(fa)无授权(quan)不(bu)可(ke)为(wei)，把(ba)政府活(huo)动全面纳入法(fa)(fa)治(zhi)轨道(dao)。

依(yi)法(fa)全面(mian)履行(xing)(xing)政(zheng)府职能，着力(li)厘(li)清政(zheng)府和市场(chang)、政(zheng)府和社(she)会的关系，更加(jia)注重用(yong)法(fa)律和制度(du)遏制不当干预(yu)经(jing)济活动的行(xing)(xing)为。深入推(tui)进简政(zheng)放权(quan)，持续整治变(bian)相设置行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)可事项的违法(fa)违规行(xing)(xing)为。大力(li)推(tui)行(xing)(xing)清单制度(du)并实(shi)行(xing)(xing)动态管(guan)理，编制完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)并公(gong)布中(zhong)央层面(mian)设定的行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)可事项清单、备案管(guan)理事项清单，国务(wu)院部门权(quan)责清单于(yu)2022年上半(ban)年前(qian)编制完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)并公(gong)布。

严格落实重(zhong)大行(xing)政(zheng)决策(ce)程序制(zhi)度，切实防止(zhi)违法(fa)决策(ce)、不当决策(ce)、拖延决策(ce)。充(chong)分发挥(hui)法(fa)律(lv)顾问、公职律(lv)师在(zai)重(zhong)大行(xing)政(zheng)决策(ce)中的作用。建立健全重(zhong)大行(xing)政(zheng)决策(ce)跟踪(zong)反馈和评估制(zhi)度。全面推(tui)行(xing)行(xing)政(zheng)规范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件合(he)法(fa)性(xing)(xing)审核机制(zhi)，凡涉及(ji)公民、法(fa)人(ren)或其(qi)他组织权利和义务的行(xing)政(zheng)规范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件均应经(jing)过合(he)法(fa)性(xing)(xing)审核。

深(shen)化行(xing)(xing)(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)体(ti)制(zhi)(zhi)改革，统筹(chou)配置(zhi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)职能(neng)和执(zhi)法(fa)(fa)资(zi)源，最大限度(du)减少不必要的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)事(shi)项(xiang)。进一(yi)步整合行(xing)(xing)(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)队(dui)伍，继续探索实(shi)行(xing)(xing)(xing)跨领(ling)域跨部门(men)综合执(zhi)法(fa)(fa)。推动执(zhi)法(fa)(fa)重心向(xiang)市县两级政(zheng)府下移，加大执(zhi)法(fa)(fa)人员、经(jing)费、资(zi)源、装备等向(xiang)基层倾(qing)斜(xie)力度(du)。健全(quan)事(shi)前事(shi)中事(shi)后监(jian)管有效衔(xian)(xian)接、信(xin)息互(hu)联互(hu)通共享(xiang)、协同配合工作机(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)权限协调机(ji)制(zhi)(zhi)。健全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)和刑事(shi)司法(fa)(fa)衔(xian)(xian)接机(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)面(mian)推进“两法(fa)(fa)衔(xian)(xian)接”信(xin)息平台建设(she)和应(ying)用。完(wan)(wan)善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)强制(zhi)(zhi)执(zhi)行(xing)(xing)(xing)体(ti)制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)。建立健全(quan)军地(di)联合执(zhi)法(fa)(fa)机(ji)制(zhi)(zhi)。

坚持严格规范公(gong)(gong)(gong)正文明执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，全面(mian)(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)(gong)示制度(du)、执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全过程记录制度(du)、重大执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)决定法(fa)(fa)(fa)制审(shen)核(he)制度(du)。加大食品药品、公(gong)(gong)(gong)共卫生(sheng)、生(sheng)态环境、安全生(sheng)产(chan)、劳动(dong)(dong)保障、野生(sheng)动(dong)(dong)物保护等(deng)关(guan)(guan)系(xi)群众切身利益(yi)的重点领域执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度(du)。推进统一的行(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人员(yuan)资格和(he)证件管(guan)(guan)理、行(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)文书(shu)基本(ben)标准、行(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)综合管(guan)(guan)理监督信息系(xi)统建设。全面(mian)(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)量权基准制度(du)，规范执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)自由裁(cai)(cai)量权。改(gai)进和(he)创新执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方式，加强行(xing)政(zheng)(zheng)指导、行(xing)政(zheng)(zheng)奖励、行(xing)政(zheng)(zheng)和(he)解等(deng)非强制行(xing)政(zheng)(zheng)手(shou)段(duan)的运用(yong)。建立(li)行(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)案例指导制度(du)。建立(li)健(jian)全行(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)风险防控(kong)机制。严格执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)突(tu)发事件应对有关(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)规，依法(fa)(fa)(fa)实施应急处(chu)置措施，全面(mian)(mian)提高依法(fa)(fa)(fa)应对突(tu)发事件能力和(he)水平。

加(jia)强和创新(xin)事中事后监(jian)管(guan)(guan)(guan)，推(tui)进“双随机、一公开”跨部门联合监(jian)管(guan)(guan)(guan)，强化(hua)重点领(ling)域(yu)重点监(jian)管(guan)(guan)(guan)，探索信用监(jian)管(guan)(guan)(guan)、大数(shu)据监(jian)管(guan)(guan)(guan)、包容(rong)审慎(shen)监(jian)管(guan)(guan)(guan)等新(xin)型监(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，努力(li)形成全(quan)覆盖(gai)、零容(rong)忍、更(geng)透明、重实(shi)效、保安全(quan)的(de)事中事后监(jian)管(guan)(guan)(guan)体系(xi)。持(chi)续开展“减证(zheng)便民”行动，推(tui)行证(zheng)明事项告(gao)知(zhi)承诺制(zhi)。

持续营造法治(zhi)化营商环境，实施统一的(de)市场准入负面清(qing)(qing)单制度，清(qing)(qing)理(li)(li)破除隐性准入壁(bi)垒，普遍落(luo)实“非禁即(ji)入”。全(quan)(quan)面清(qing)(qing)理(li)(li)、废止对非公有制经济(ji)的(de)各种形式不合理(li)(li)规(gui)定，坚决纠正滥用行(xing)政权力排除、限制竞争(zheng)行(xing)为。全(quan)(quan)面清(qing)(qing)理(li)(li)违法违规(gui)的(de)涉企收费、检(jian)查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重(zhong)点治(zhi)理(li)(li)政府失(shi)信行(xing)为，加大惩(cheng)处和曝光力度。实行(xing)知识产权侵权惩(cheng)罚(fa)性赔偿制度，激励和保护科技创(chuang)新(xin)。

加快推进(jin)“互联网(wang)+政务服(fu)务”，政务服(fu)务重点(dian)领域(yu)和高频(pin)事(shi)项(xiang)基本实现“一(yi)网(wang)、一(yi)门、一(yi)次”。2022年年底前建成全(quan)国一(yi)体(ti)化政务服(fu)务平(ping)台(tai)，除法(fa)律(lv)法(fa)规另有(you)规定或涉及国家秘密等外(wai)，政务服(fu)务事(shi)项(xiang)全(quan)部纳入(ru)平(ping)台(tai)办理(li)，全(quan)面实现“一(yi)网(wang)通办”。

（十二）建(jian)设公(gong)正(zheng)高效权威的(de)(de)中国(guo)特色社(she)会主义(yi)司(si)(si)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度。紧紧抓住影响(xiang)司(si)(si)法(fa)(fa)公(gong)正(zheng)、制(zhi)(zhi)(zhi)约司(si)(si)法(fa)(fa)能力的(de)(de)深层次问题，坚(jian)持(chi)符合(he)(he)国(guo)情和(he)遵循司(si)(si)法(fa)(fa)规律相(xiang)结合(he)(he)，坚(jian)持(chi)和(he)加(jia)强党对司(si)(si)法(fa)(fa)工作的(de)(de)绝对领导。健全公(gong)安机关(guan)、检察(cha)机关(guan)、审(shen)判机关(guan)、司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)政机关(guan)各司(si)(si)其职(zhi)，侦查(cha)权、检察(cha)权、审(shen)判权、执行(xing)权相(xiang)互(hu)配(pei)合(he)(he)、相(xiang)互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)约的(de)(de)体制(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)。深化司(si)(si)法(fa)(fa)体制(zhi)(zhi)(zhi)综合(he)(he)配(pei)套(tao)改革，全面落实司(si)(si)法(fa)(fa)责任制(zhi)(zhi)(zhi)。

明确四(si)级法(fa)院(yuan)(yuan)职能(neng)定位，充分发挥审(shen)级监督功能(neng)。完善(shan)民事再审(shen)程序，探索将(jiang)具有普遍法(fa)律适(shi)(shi)用指导(dao)意义、关乎社会公共利(li)益(yi)的案件交由较高层级法(fa)院(yuan)(yuan)审(shen)理。完善(shan)最高人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)巡回法(fa)庭工作(zuo)机制，健全(quan)综(zong)合(he)配套措施。完善(shan)知识(shi)产权、金融(rong)、海事等专门(men)法(fa)院(yuan)(yuan)建(jian)设(she)，加强互联网法(fa)院(yuan)(yuan)建(jian)设(she)。深化与行政区(qu)划适(shi)(shi)当分离(li)的司法(fa)管(guan)辖制度改革。健全(quan)未成年人(ren)司法(fa)保护体系。

坚持“让审理者裁判(pan)、由(you)裁判(pan)者负责(ze)”，依法赋权独(du)任庭(ting)、合议(yi)庭(ting)。健(jian)全(quan)重(zhong)大、疑(yi)难、复杂案(an)(an)(an)件(jian)由(you)院庭(ting)长直接审理机制(zhi)(zhi)(zhi)。坚持“谁(shei)(shei)(shei)办(ban)案(an)(an)(an)谁(shei)(shei)(shei)负责(ze)、谁(shei)(shei)(shei)决定谁(shei)(shei)(shei)负责(ze)”，落实检察(cha)官办(ban)案(an)(an)(an)主体地位。健(jian)全(quan)担任领导(dao)职(zhi)务的检察(cha)官直接办(ban)案(an)(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)度。加强办(ban)案(an)(an)(an)团队建设，推(tui)动司法人员(yuan)专业化(hua)分工、类案(an)(an)(an)专业化(hua)办(ban)理。健(jian)全(quan)专业法官会(hui)议(yi)、检察(cha)官联席会(hui)议(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，切实发(fa)挥为办(ban)案(an)(an)(an)组织(zhi)提供法律(lv)咨询的功能。加强和完善指导(dao)性案(an)(an)(an)例制(zhi)(zhi)(zhi)度，确保法律(lv)适用(yong)统(tong)一。

深化(hua)以审(shen)判为(wei)中心(xin)的刑(xing)事诉(su)讼制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。健(jian)全(quan)侦查机(ji)关调查收集证(zheng)据(ju)(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，规范补充侦查、不(bu)起诉(su)、撤(che)回起诉(su)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善庭(ting)前会议、非法(fa)(fa)证(zheng)据(ju)(ju)排(pai)除制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，规范法(fa)(fa)庭(ting)调查和(he)(he)庭(ting)审(shen)量刑(xing)程(cheng)序(xu)，落实(shi)证(zheng)人(ren)、鉴定人(ren)、侦查人(ren)员(yuan)出(chu)庭(ting)作证(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善技术侦查证(zheng)据(ju)(ju)的法(fa)(fa)庭(ting)调查和(he)(he)使(shi)用规则。完(wan)善认罪(zui)认罚从(cong)宽制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落实(shi)宽严(yan)相济刑(xing)事政策。改革刑(xing)事申诉(su)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，对(dui)不(bu)服(fu)司(si)法(fa)(fa)机(ji)关生效裁(cai)判和(he)(he)决定的申诉(su)，逐步实(shi)行由(you)律(lv)(lv)师代理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)落实(shi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助值(zhi)班律(lv)(lv)师制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，实(shi)现刑(xing)事案件律(lv)(lv)师辩护、法(fa)(fa)律(lv)(lv)帮助全(quan)覆盖。健(jian)全(quan)有关工作机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，依法(fa)(fa)从(cong)严(yan)从(cong)快惩处妨碍突(tu)发事件应对(dui)的违法(fa)(fa)犯罪(zui)行为(wei)。

完善(shan)民事诉(su)讼(song)(song)(song)制度体系。探索扩(kuo)大小额(e)诉(su)讼(song)(song)(song)程序(xu)适(shi)用(yong)(yong)范围，完善(shan)其(qi)与简易(yi)程序(xu)、普通程序(xu)的转换适(shi)用(yong)(yong)机制。探索扩(kuo)大独任制适(shi)用(yong)(yong)范围。优化司法确认程序(xu)适(shi)用(yong)(yong)。改(gai)革诉(su)讼(song)(song)(song)收费(fei)制度。全(quan)面建(jian)设集约(yue)高效、多元解纷、便民利民、智(zhi)慧精准、开放(fang)互动(dong)、交融共享(xiang)的现代化诉(su)讼(song)(song)(song)服务(wu)体系。加(jia)快推(tui)进跨域立案诉(su)讼(song)(song)(song)服务(wu)改(gai)革，2022年(nian)年(nian)底前实现诉(su)讼(song)(song)(song)服务(wu)就(jiu)近(jin)能办(ban)(ban)、同城通办(ban)(ban)、异(yi)地可办(ban)(ban)。

深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)执(zhi)(zhi)行(xing)体制(zhi)(zhi)改(gai)革，加(jia)强(qiang)执(zhi)(zhi)行(xing)难(nan)综合治理(li)、源头(tou)治理(li)。深(shen)(shen)(shen)入推进审执(zhi)(zhi)分离(li)，优化(hua)(hua)执(zhi)(zhi)行(xing)权配置，落实统(tong)一(yi)管理(li)、统(tong)一(yi)指(zhi)挥、统(tong)一(yi)协(xie)调的执(zhi)(zhi)行(xing)工作(zuo)机(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)刑(xing)罚(fa)执(zhi)(zhi)行(xing)制(zhi)(zhi)度，统(tong)一(yi)刑(xing)罚(fa)执(zhi)(zhi)行(xing)体制(zhi)(zhi)。深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)监(jian)狱(yu)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革，实行(xing)罪犯分类、监(jian)狱(yu)分级(ji)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)社区(qu)矫正(zheng)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)监(jian)狱(yu)、看守所与社区(qu)矫正(zheng)和安置帮(bang)教机(ji)构(gou)之间的工作(zuo)对接(jie)机(ji)制(zhi)(zhi)。

（十三）深入推进全民守法(fa)。全面依法(fa)治国需(xu)要全社(she)会(hui)(hui)共同(tong)参与，必须大力弘扬社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义法(fa)治精神，建设社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义法(fa)治文化，引导全体人民做社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义法(fa)治的忠(zhong)实(shi)崇尚者、自(zi)觉遵守者、坚定捍卫者。

改进创新普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作，加(jia)大全(quan)民普(pu)法(fa)(fa)力(li)度，增强全(quan)民法(fa)(fa)治(zhi)观念。建立健全(quan)立法(fa)(fa)工(gong)作宣(xuan)传报道(dao)常态化机制，对(dui)立法(fa)(fa)热点问题(ti)主动发声、解疑释(shi)惑(huo)。全(quan)面(mian)落(luo)实(shi)“谁(shei)执法(fa)(fa)谁(shei)普(pu)法(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)责(ze)任制。深入开展法(fa)(fa)官、检察官、行政复议人(ren)员、行政执法(fa)(fa)人(ren)员、律(lv)师等以案释(shi)法(fa)(fa)活动。加(jia)强突发事(shi)件应对(dui)法(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)传教育(yu)和法(fa)(fa)律(lv)服务。

广泛推动人(ren)民群(qun)(qun)众参与(yu)社(she)会治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，打造共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)享的社(she)会治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)格局(ju)。完(wan)善群(qun)(qun)众参与(yu)基(ji)层社(she)会治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)渠道。加快(kuai)推进市域社(she)会治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)现代化(hua)。健全(quan)社(she)会治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)规范(fan)体(ti)系(xi)。发挥工会、共(gong)青团、妇(fu)联(lian)(lian)等(deng)群(qun)(qun)团组织引领联(lian)(lian)系(xi)群(qun)(qun)众参与(yu)社(she)会治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的作(zuo)用(yong)。加快(kuai)推进社(she)会信用(yong)立法(fa)，完(wan)善失(shi)信惩(cheng)戒机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。规范(fan)失(shi)信惩(cheng)戒对象(xiang)名(ming)单(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，依法(fa)依规明确(que)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)依据、适用(yong)范(fan)围、惩(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)标准和救(jiu)济(ji)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，在加强(qiang)失(shi)信惩(cheng)戒的同(tong)时保(bao)护公(gong)民、企业(ye)合法(fa)权益(yi)。加强(qiang)对产权的执法(fa)司法(fa)保(bao)护，健全(quan)涉产权错案甄(zhen)别纠正机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善对暴力袭警行为(wei)的刑事责任追究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加大对暴力伤害医务人(ren)员犯罪行为(wei)打击力度(du)。

紧紧围绕人民日(ri)益增长的(de)美(mei)好生活需要加(jia)强公共(gong)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)务，加(jia)快整(zheng)合律(lv)(lv)师、公证、调解、仲裁、法(fa)律(lv)(lv)援助、司法(fa)鉴定等(deng)公共(gong)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)务资源，到2022年基本形成(cheng)(cheng)覆(fu)盖城乡、便(bian)捷高效、均(jun)等(deng)普(pu)惠的(de)现代公共(gong)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)务体系。构(gou)建(jian)公共(gong)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)务评价指(zhi)标体系，以(yi)群众满意度来检验公共(gong)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)务工作成(cheng)(cheng)效。推(tui)动建(jian)设(she)一(yi)支高素质涉外(wai)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)务队伍、建(jian)设(she)一(yi)批高水平(ping)涉外(wai)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)务机(ji)构(gou)。

积极引导人民群众依法维(wei)权(quan)和化(hua)解矛盾纠(jiu)纷(fen)，坚(jian)持和发展新时(shi)代“枫桥经验”。充(chong)分(fen)发挥人民调(diao)解的第一道防线作(zuo)用(yong)，完(wan)善人民调(diao)解、行(xing)(xing)政调(diao)解、司法调(diao)解联动(dong)工(gong)作(zuo)体系。全面开展律师(shi)调(diao)解工(gong)作(zuo)。完(wan)善调(diao)解、信访(fang)、仲裁、行(xing)(xing)政裁决(jue)、行(xing)(xing)政复议、诉讼等社会(hui)矛盾纠(jiu)纷(fen)多元(yuan)预防调(diao)处化(hua)解综合机(ji)制，整合基层矛盾纠(jiu)纷(fen)化(hua)解资源(yuan)和力量，充(chong)分(fen)发挥非诉纠(jiu)纷(fen)解决(jue)机(ji)制作(zuo)用(yong)。深化(hua)法律援助制度(du)改革(ge)，扩大(da)法律援助覆盖面。有序推进行(xing)(xing)政裁决(jue)工(gong)作(zuo)，探索扩大(da)行(xing)(xing)政裁决(jue)适用(yong)范围。

五、建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督

建设法(fa)治中国(guo)，必须抓(zhua)紧完善权(quan)(quan)力运行制约和监(jian)督机制，规范立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)机关(guan)权(quan)(quan)力行使，构建党统一领(ling)导、全面覆盖、权(quan)(quan)威高效的法(fa)治监(jian)督体(ti)系。

（十四）推进对(dui)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)全面监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。加强党对(dui)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)集中统(tong)一领导(dao)，把法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)作(zuo)(zuo)为党和(he)(he)国家(jia)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)体(ti)系的(de)(de)(de)重要内容(rong)，保证行政权(quan)(quan)、监(jian)(jian)(jian)(jian)察权(quan)(quan)、审判权(quan)(quan)、检(jian)察权(quan)(quan)得(de)到(dao)依法(fa)(fa)正确行使(shi)，保证公(gong)民(min)、法(fa)(fa)人和(he)(he)其他组织(zhi)合(he)法(fa)(fa)权(quan)(quan)益(yi)得(de)到(dao)切实(shi)保障。加强国家(jia)机(ji)关监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民(min)主监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群众(zhong)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)舆(yu)论监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，形成法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)合(he)力，发挥整体(ti)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)效(xiao)能。推进执(zhi)(zhi)(zhi)纪执(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)贯通、有(you)效(xiao)衔接司法(fa)(fa)。完善人民(min)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)员制(zhi)(zhi)度(du)。坚(jian)持以公(gong)开(kai)为常态、不公(gong)开(kai)为例外(wai)，全面推进立法(fa)(fa)公(gong)开(kai)、执(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)公(gong)开(kai)、司法(fa)(fa)公(gong)开(kai)，逐步扩大公(gong)开(kai)范围，提升公(gong)开(kai)服务水平，主动(dong)(dong)接受新(xin)闻媒(mei)体(ti)舆(yu)论监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)社会(hui)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。党委(wei)政法(fa)(fa)委(wei)应(ying)当指导(dao)、推动(dong)(dong)政法(fa)(fa)单位建立健(jian)全与执(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)权(quan)(quan)运(yun)行机(ji)制(zhi)(zhi)相适(shi)应(ying)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)约监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)体(ti)系，构建权(quan)(quan)责清晰的(de)(de)(de)执(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)责任体(ti)系，健(jian)全政治(zhi)(zhi)(zhi)督(du)(du)(du)(du)(du)察、综(zong)治(zhi)(zhi)(zhi)督(du)(du)(du)(du)(du)导(dao)、执(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、纪律作(zuo)(zuo)风督(du)(du)(du)(du)(du)查巡查等制(zhi)(zhi)度(du)机(ji)制(zhi)(zhi)。

（十五）加(jia)强立(li)法监督(du)工作。建(jian)立(li)健(jian)全立(li)法监督(du)工作机(ji)制，完善监督(du)程序。推进(jin)法律法规(gui)规(gui)章起(qi)草(cao)征求人大(da)代(dai)表(biao)、政(zheng)协(xie)委员(yuan)意见(jian)工作。依(yi)法处理(li)国家机(ji)关和社会(hui)团(tuan)体、企业事业组织、公民(min)对法规(gui)规(gui)章等书面提出的审(shen)查(cha)要求或者审(shen)查(cha)建(jian)议。

加(jia)(jia)强备(bei)案(an)(an)审(shen)(shen)(shen)查(cha)制(zhi)度(du)和能力建(jian)设，实(shi)现有件(jian)必备(bei)、有备(bei)必审(shen)(shen)(shen)、有错(cuo)必纠。完善备(bei)案(an)(an)审(shen)(shen)(shen)查(cha)程序，明确审(shen)(shen)(shen)查(cha)范(fan)围(wei)、标准和纠正(zheng)措施。强化(hua)对(dui)地(di)方各(ge)级政(zheng)府和县(xian)级以上政(zheng)府部门行政(zheng)规范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)、地(di)方各(ge)级监察(cha)(cha)委(wei)(wei)员会监察(cha)(cha)规范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)的备(bei)案(an)(an)审(shen)(shen)(shen)查(cha)。加(jia)(jia)强对(dui)司法解释的备(bei)案(an)(an)监督。将地(di)方法院(yuan)、检察(cha)(cha)院(yuan)制(zhi)定的规范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)纳(na)入本级人大(da)常(chang)委(wei)(wei)会备(bei)案(an)(an)审(shen)(shen)(shen)查(cha)范(fan)围(wei)。加(jia)(jia)快建(jian)立全(quan)国统一的备(bei)案(an)(an)审(shen)(shen)(shen)查(cha)信(xin)息平台。建(jian)立健全(quan)党(dang)委(wei)(wei)、人大(da)常(chang)委(wei)(wei)会、政(zheng)府、军(jun)队(dui)等之间的备(bei)案(an)(an)审(shen)(shen)(shen)查(cha)衔接联(lian)动机制(zhi)。建(jian)立健全(quan)备(bei)案(an)(an)审(shen)(shen)(shen)查(cha)工作年度(du)报告制(zhi)度(du)。

（十六）加(jia)强对执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工作(zuo)监督。加(jia)强省市县乡(xiang)四级全(quan)覆(fu)盖的行(xing)(xing)政执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)协调(diao)监督工作(zuo)体系建设(she)，强化全(quan)方位、全(quan)流(liu)程监督，提(ti)高执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)质量。加(jia)大对执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)不作(zuo)为(wei)、乱作(zuo)为(wei)、选(xuan)择性(xing)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)、逐利执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)等有关责任人的追责力度(du)，落实行(xing)(xing)政执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)责任制(zhi)和(he)责任追究制(zhi)度(du)。完善行(xing)(xing)政执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)投诉举报和(he)处(chu)理机制(zhi)。

加(jia)强(qiang)和改进(jin)行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)工作，强(qiang)化(hua)行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)监督功能，加(jia)大(da)对违法和不当行(xing)(xing)政行(xing)(xing)为的(de)纠(jiu)错力度。推进(jin)行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)体(ti)制(zhi)改革，整(zheng)合行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)职责，畅通行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)渠道，2022年(nian)前(qian)基本形成公正(zheng)权威、统一(yi)高效的(de)行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)工作体(ti)制(zhi)。健全行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)案件审理机制(zhi)，加(jia)强(qiang)行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)规(gui)(gui)范化(hua)、专业化(hua)、信息化(hua)建(jian)设。规(gui)(gui)范和加(jia)强(qiang)行(xing)(xing)政应诉工作。

（十七）加强对司法活动监督。健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。全面推行法官、检察官办案责任制，统一规范法官、检察官办案权限。加强审判权、检察权运行监督管理，明确法院院长、庭长和检察院检察长、业务部门负责人监督管理权力和责任，健全审判人员、检察人员权责清单。完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制，配套建立内部公示、定期通报机制。健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。完善司法人员惩戒制度，明确惩戒情形和程序。

完(wan)(wan)善(shan)民(min)事、行政(zheng)检察监督和检察公(gong)(gong)益(yi)诉讼(song)案件办(ban)理(li)机制(zhi)(zhi)。健全对(dui)最高人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)巡回(hui)法(fa)(fa)庭、知识产权法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)、金融法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)、互联网法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)等的法(fa)(fa)律监督机制(zhi)(zhi)。拓展(zhan)公(gong)(gong)益(yi)诉讼(song)案件范(fan)围，完(wan)(wan)善(shan)公(gong)(gong)益(yi)诉讼(song)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度(du)，探索建立民(min)事公(gong)(gong)益(yi)诉讼(song)惩罚性(xing)赔偿制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)检察建议制(zhi)(zhi)度(du)。

完善(shan)刑事立(li)案监督和侦(zhen)查(cha)(cha)监督工(gong)作机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全刑事案件统一(yi)审(shen)核、统一(yi)出口工(gong)作机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，规范证据审(shen)查(cha)(cha)判断与运(yun)用。健全侦(zhen)查(cha)(cha)机(ji)关办理重大案件听(ting)取检察机(ji)关意见(jian)建(jian)议制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)对查(cha)(cha)封、扣押、冻结等侦(zhen)查(cha)(cha)措施的(de)监督机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全刑事申诉(su)案件受(shou)理、移送、复查(cha)(cha)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推动在市县公安机(ji)关建(jian)设(she)执(zhi)法办案管理中心。

加(jia)强人(ren)权司法(fa)保障(zhang)(zhang)。建立(li)重(zhong)大案件侦查终结(jie)前对讯问合(he)法(fa)性进(jin)行(xing)核查制(zhi)度。健全讯问犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)、听(ting)取(qu)辩护人(ren)意见工作机(ji)制(zhi)。建立(li)对监(jian)狱(yu)、看(kan)守所的巡回检察制(zhi)度。完善看(kan)守所管(guan)理制(zhi)度。完善有效防范和及时(shi)发现、纠正冤假错(cuo)案工作机(ji)制(zhi)。健全辩护人(ren)、诉讼代理人(ren)行(xing)使诉讼权利保障(zhang)(zhang)机(ji)制(zhi)。

六、建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾

建设(she)法治中国(guo)(guo)，必须(xu)加(jia)强政治、组(zu)织、队(dui)伍、人(ren)才(cai)、科技(ji)、信(xin)息等保障，为(wei)全面依法治国(guo)(guo)提供重要支撑(cheng)。

（十八）加强政(zheng)治(zhi)和组(zu)(zu)织保(bao)障。各级(ji)(ji)党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)(zu)）和领导(dao)干部(bu)要(yao)(yao)(yao)支持(chi)立(li)法(fa)(fa)(fa)、执(zhi)法(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)机(ji)关(guan)开展(zhan)工作，支持(chi)司(si)法(fa)(fa)(fa)机(ji)关(guan)依法(fa)(fa)(fa)独立(li)公正行使(shi)职(zhi)权。党(dang)的(de)各级(ji)(ji)组(zu)(zu)织部(bu)门(men)等要(yao)(yao)(yao)发挥职(zhi)能作用(yong)，保(bao)障推进法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)国建设(she)。中(zhong)央和省(sheng)级(ji)(ji)党(dang)政(zheng)部(bu)门(men)要(yao)(yao)(yao)明确负责本部(bu)门(men)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作的(de)机(ji)构(gou)。各级(ji)(ji)立(li)法(fa)(fa)(fa)、执(zhi)法(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)机(ji)关(guan)党(dang)组(zu)(zu)（党(dang)委(wei)）要(yao)(yao)(yao)加强领导(dao)、履职(zhi)尽责，机(ji)关(guan)基(ji)层党(dang)组(zu)(zu)织和党(dang)员要(yao)(yao)(yao)充(chong)分发挥战斗(dou)堡(bao)垒和先锋模范作用(yong)，保(bao)障宪法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律实施。严格执(zhi)行《领导(dao)干部(bu)干预司(si)法(fa)(fa)(fa)活动、插手具体案件处理(li)的(de)记录、通报和责任追(zhui)究规定》。

（十(shi)九）加强队伍和人才保障(zhang)。牢牢把(ba)握忠于党(dang)、忠于国家(jia)、忠于人民、忠于法(fa)(fa)律(lv)的总要求(qiu)，大力(li)(li)提高法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)队伍思想政治(zhi)(zhi)素质、业(ye)(ye)务工(gong)作(zuo)(zuo)能力(li)(li)、职业(ye)(ye)道德水准，努力(li)(li)建设一支(zhi)德才兼备的高素质法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)队伍。

建(jian)设革命化、正(zheng)规化、专业(ye)化、职业(ye)化的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)专门队伍(wu)(wu)。坚持把政治(zhi)标(biao)准放在首位，加(jia)(jia)强(qiang)科学理论武装，深入开展理想信(xin)念(nian)教(jiao)育。完(wan)善法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)职业(ye)准入、资格管理制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)职业(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)统一职前(qian)培训(xun)制(zhi)(zhi)度(du)和在职法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官、检(jian)(jian)察(cha)官、警官、律(lv)(lv)师同堂培训(xun)制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善从符(fu)合条(tiao)件的(de)(de)(de)律(lv)(lv)师、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)学专家中招录(lu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作者、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官、检(jian)(jian)察(cha)官、行政复(fu)议人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)强(qiang)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作队伍(wu)(wu)建(jian)设。建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)门干(gan)部(bu)和人(ren)(ren)(ren)(ren)才常态(tai)化交流(liu)(liu)机制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)专门队伍(wu)(wu)与其(qi)他部(bu)门具备条(tiao)件的(de)(de)(de)干(gan)部(bu)和人(ren)(ren)(ren)(ren)才交流(liu)(liu)力(li)度(du)。加(jia)(jia)强(qiang)边疆地区(qu)、民族(zu)地区(qu)和基(ji)层法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)专门队伍(wu)(wu)建(jian)设。健(jian)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官、检(jian)(jian)察(cha)官员(yuan)(yuan)额(e)管理制(zhi)(zhi)度(du)，规范遴选标(biao)准、程序。加(jia)(jia)强(qiang)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辅助人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)队伍(wu)(wu)建(jian)设。建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)符(fu)合职业(ye)特点的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)管理制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善职业(ye)保(bao)障体系(xi)。健(jian)全(quan)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履职免责、履行职务受侵害保(bao)障救济(ji)、不实举报澄清等制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)强(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)专门队伍(wu)(wu)教(jiao)育培训(xun)。

加快发展律(lv)师(shi)、公证、司法鉴定、仲裁、调解等(deng)法律(lv)服(fu)务队(dui)伍(wu)。健(jian)全职(zhi)业(ye)(ye)(ye)道(dao)德准则、执业(ye)(ye)(ye)行(xing)为(wei)(wei)规范(fan)，完善职(zhi)业(ye)(ye)(ye)道(dao)德评(ping)价机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。把(ba)拥护(hu)中国共产党领导、拥护(hu)我国社会主义法治作为(wei)(wei)法律(lv)服(fu)务人(ren)员(yuan)(yuan)从业(ye)(ye)(ye)的(de)基本要(yao)求(qiu)。坚持和加强(qiang)党对律(lv)师(shi)工(gong)作的(de)领导，推动律(lv)师(shi)行(xing)业(ye)(ye)(ye)党的(de)建设(she)。完善律(lv)师(shi)执业(ye)(ye)(ye)权(quan)利保障制(zhi)(zhi)度机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全法官、检(jian)察官、律(lv)师(shi)等(deng)法律(lv)职(zhi)业(ye)(ye)(ye)人(ren)员(yuan)(yuan)惩戒机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建立律(lv)师(shi)不良执业(ye)(ye)(ye)信息记录披露和查询制(zhi)(zhi)度。发展公职(zhi)律(lv)师(shi)、公司律(lv)师(shi)和党政机(ji)(ji)关、企事业(ye)(ye)(ye)单位、村（居）法律(lv)顾(gu)问(wen)队(dui)伍(wu)。

构建(jian)凸显时(shi)代特征、体(ti)(ti)现中(zhong)国(guo)(guo)特色的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)人(ren)(ren)才培养体(ti)(ti)系。坚(jian)持以(yi)习近平新时(shi)代中(zhong)国(guo)(guo)特色社(she)会主(zhu)义思想为指导，坚(jian)持立德树人(ren)(ren)、德法(fa)(fa)(fa)(fa)兼(jian)修，解决好(hao)为谁(shei)教(jiao)、教(jiao)什么、教(jiao)给谁(shei)、怎(zen)样教(jiao)的(de)问题。推动以(yi)马克思主(zhu)义为指导的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科体(ti)(ti)系、学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)术体(ti)(ti)系、教(jiao)材体(ti)(ti)系、话(hua)语体(ti)(ti)系建(jian)设。深化(hua)高(gao)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)育改革，优(you)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)课程体(ti)(ti)系，强化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)实(shi)(shi)践教(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，培养信念坚(jian)定、德法(fa)(fa)(fa)(fa)兼(jian)修、明法(fa)(fa)(fa)(fa)笃行的(de)高(gao)素质法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)人(ren)(ren)才。推进教(jiao)师(shi)队(dui)伍法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)教(jiao)育培训。加(jia)强法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)专业教(jiao)师(shi)队(dui)伍建(jian)设。完善高(gao)等(deng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校涉(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)专业学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科设置(zhi)。加(jia)大(da)涉(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)人(ren)(ren)才培养力度，创新涉(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)人(ren)(ren)才培养模式。建(jian)立健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)育、法(fa)(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究工作者和法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)实(shi)(shi)践工作者之(zhi)间双(shuang)向交流机制。

（二十）加强科(ke)技和信(xin)息(xi)化保障。充(chong)分运用大数据(ju)、云(yun)计算、人工智(zhi)能(neng)等现代科(ke)技手(shou)段(duan)，全(quan)面建(jian)设“智(zhi)慧法(fa)(fa)(fa)治(zhi)”，推进(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中国建(jian)设的(de)数据(ju)化、网(wang)络化、智(zhi)能(neng)化。优化整合(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)领(ling)域各类信(xin)息(xi)、数据(ju)、网(wang)络平(ping)台(tai)，推进(jin)全(quan)国法(fa)(fa)(fa)治(zhi)信(xin)息(xi)化工程建(jian)设。加快公(gong)(gong)共(gong)法(fa)(fa)(fa)律服务(wu)实体平(ping)台(tai)、热(re)线(xian)平(ping)台(tai)、网(wang)络平(ping)台(tai)有机(ji)融合(he)，建(jian)设覆盖全(quan)业务(wu)、全(quan)时(shi)空的(de)公(gong)(gong)共(gong)法(fa)(fa)(fa)律服务(wu)网(wang)络。

七、建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党

建(jian)设法治中(zhong)国(guo)，必须坚持(chi)依法治国(guo)和(he)依规治党(dang)(dang)有机统(tong)一，加(jia)快形(xing)成(cheng)覆盖党(dang)(dang)的领(ling)导(dao)和(he)党(dang)(dang)的建(jian)设各(ge)方面的党(dang)(dang)内法规体系，增强党(dang)(dang)依法执政(zheng)本(ben)领(ling)，提高管党(dang)(dang)治党(dang)(dang)水平，确保党(dang)(dang)始终(zhong)成(cheng)为(wei)中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主义事业的坚强领(ling)导(dao)核心。

（二十一）健全党内法规体系。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持立改废释并举，与时俱进做好党内法规制定修订工作，完善清理工作机制，加大解释力度，提高党内法规质量。健全党内法规备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规体系统一性和权威性。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

（二十二）抓好党内法规实施。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。加强学习教育，把重要党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为党校（行政学院）、干部学院重要教学内容，列入法治宣传教育规划重要任务。加大党内法规公开力度，提高党内法规的普及度和知晓率。落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严。开展党内法规实施评估工作，推动党内法规实施。强化监督检查和追责问责，将党内法规执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察重要内容，严肃查处违反党内法规的各种行为。

（二(er)十三(san)）强化党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规制(zhi)度(du)建(jian)设(she)(she)保障。加强党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规专门工作队伍建(jian)设(she)(she)，突出政(zheng)治(zhi)标准，加强专业化建(jian)设(she)(she)，充实各级党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规工作机构(gou)人员力量(liang)。加快补齐党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规理论研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方面短板，重点建(jian)设(she)(she)一批党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)高端智库和研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)教(jiao)育(yu)基(ji)地，推动形成一批高质量(liang)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)成果，引领和聚集(ji)一批党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)人才。健全后备人才培养机制(zhi)，继续推进在(zai)部分高校开展(zhan)党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方向的研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)教(jiao)育(yu)，加强学科建(jian)设(she)(she)，为党(dang)(dang)内(nei)(nei)法(fa)规事(shi)业持续发展(zhan)提(ti)供人才支(zhi)撑(cheng)。

八、紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益

建设法治(zhi)中国(guo)，必(bi)须高度(du)重视(shi)依(yi)(yi)法保障“一(yi)国(guo)两(liang)制”实(shi)践、巩固和深化(hua)两(liang)岸关(guan)系和平发展(zhan)，运用法治(zhi)思(si)维(wei)和法治(zhi)方式(shi)处理好国(guo)际经济、政治(zhi)、社会(hui)事(shi)务，深入推进(jin)依(yi)(yi)法治(zhi)军从严(yan)治(zhi)军，更好维(wei)护和实(shi)现我国(guo)和平发展(zhan)的战(zhan)略(lve)目标。

（二(er)十四）依(yi)法(fa)(fa)保障“一(yi)(yi)国两制(zhi)(zhi)(zhi)”实(shi)(shi)践和(he)(he)推(tui)进祖国统(tong)(tong)一(yi)(yi)。坚(jian)(jian)持宪(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)最高(gao)(gao)法(fa)(fa)律(lv)(lv)地(di)位(wei)和(he)(he)最高(gao)(gao)法(fa)(fa)律(lv)(lv)效力(li)，坚(jian)(jian)定不移并全(quan)面(mian)准确(que)贯(guan)彻(che)“一(yi)(yi)国两制(zhi)(zhi)(zhi)”、“港人治(zhi)(zhi)(zhi)港”、“澳人治(zhi)(zhi)(zhi)澳”、高(gao)(gao)度自治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)方针，坚(jian)(jian)持依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)港治(zhi)(zhi)(zhi)澳，维(wei)护宪(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)基本(ben)法(fa)(fa)确(que)定的(de)(de)特(te)别行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)宪(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)秩序，把维(wei)护中央对(dui)(dui)特(te)别行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)全(quan)面(mian)管治(zhi)(zhi)(zhi)权和(he)(he)保障特(te)别行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)高(gao)(gao)度自治(zhi)(zhi)(zhi)权有(you)机(ji)统(tong)(tong)一(yi)(yi)起(qi)来(lai)，完善特(te)别行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)同宪(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)基本(ben)法(fa)(fa)实(shi)(shi)施相关的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。支持特(te)别行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)长官(guan)和(he)(he)政(zheng)(zheng)府依(yi)法(fa)(fa)施政(zheng)(zheng)、积极作为，履行(xing)(xing)(xing)维(wei)护国家主(zhu)权、安全(quan)、发展(zhan)利益的(de)(de)宪(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)责任。健全(quan)落实(shi)(shi)特(te)别行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)维(wei)护国家安全(quan)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)执行(xing)(xing)(xing)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，确(que)保“一(yi)(yi)国两制(zhi)(zhi)(zhi)”行(xing)(xing)(xing)稳(wen)致(zhi)远。防范(fan)和(he)(he)反对(dui)(dui)外部势(shi)力(li)干预香(xiang)港、澳门(men)事务，保持香(xiang)港、澳门(men)长期繁(fan)荣稳(wen)定。

探索“一国两(liang)制”台湾方(fang)(fang)案，推进(jin)祖国和平统(tong)一进(jin)程。推动(dong)两(liang)岸(an)就和平发(fa)展达成(cheng)制度性安排(pai)，完善促进(jin)两(liang)岸(an)交(jiao)流合作、深化两(liang)岸(an)融合发(fa)展、保障台湾同(tong)胞福祉的制度安排(pai)和政策措(cuo)施。支持两(liang)岸(an)法学法律界(jie)交(jiao)流交(jiao)往。运用法治方(fang)(fang)式捍卫一个中国原则、坚决反对“台独”，坚定维护国家(jia)主(zhu)权、安全、发(fa)展利益。

依法(fa)(fa)保(bao)护港澳(ao)同(tong)胞(bao)(bao)、台(tai)湾同(tong)胞(bao)(bao)权益。全面推进内(nei)地同(tong)香港、澳(ao)门(men)互(hu)利合作，完善便利香港、澳(ao)门(men)居民在内(nei)地发展的(de)政策措施(shi)。加强内(nei)地同(tong)香港和(he)澳(ao)门(men)、大陆同(tong)台(tai)湾的(de)执法(fa)(fa)合作和(he)司法(fa)(fa)协助，共同(tong)打击(ji)跨(kua)境违法(fa)(fa)犯罪活动。

（二十五）加强涉外(wai)法治(zhi)工作。适应(ying)高水平对外(wai)开放(fang)工作需要(yao)，完善涉外(wai)法律和规则体(ti)系，补齐短板，提高涉外(wai)工作法治(zhi)化(hua)水平。

积极参与国(guo)(guo)际(ji)规则制(zhi)(zhi)定，推(tui)(tui)(tui)动形成公(gong)正(zheng)合(he)理的国(guo)(guo)际(ji)规则体(ti)系。加快推(tui)(tui)(tui)进我国(guo)(guo)法域外(wai)(wai)适用的法律(lv)(lv)体(ti)系建(jian)(jian)设。围绕促进共建(jian)(jian)“一带一路”国(guo)(guo)际(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)(tui)(tui)进国(guo)(guo)际(ji)商事(shi)法庭建(jian)(jian)设与完善。推(tui)(tui)(tui)动我国(guo)(guo)仲(zhong)裁机构(gou)与共建(jian)(jian)“一带一路”国(guo)(guo)家仲(zhong)裁机构(gou)合(he)作(zuo)(zuo)建(jian)(jian)立(li)联合(he)仲(zhong)裁机制(zhi)(zhi)。强化涉外(wai)(wai)法律(lv)(lv)服务，维护我国(guo)(guo)公(gong)民、法人在海外(wai)(wai)及外(wai)(wai)国(guo)(guo)公(gong)民、法人在我国(guo)(guo)的正(zheng)当权益。建(jian)(jian)立(li)涉外(wai)(wai)工(gong)作(zuo)(zuo)法务制(zhi)(zhi)度。引(yin)导(dao)对(dui)外(wai)(wai)经贸合(he)作(zuo)(zuo)企业加强合(he)规管理，提高法律(lv)(lv)风险防(fang)范意(yi)识。建(jian)(jian)立(li)健全域外(wai)(wai)法律(lv)(lv)查明机制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)(tui)进对(dui)外(wai)(wai)法治(zhi)宣(xuan)传，讲好(hao)中国(guo)(guo)法治(zhi)故(gu)事(shi)。加强国(guo)(guo)际(ji)法研究和运(yun)用。

加(jia)(jia)强多双边(bian)法(fa)治对(dui)话，推(tui)进对(dui)外法(fa)治交(jiao)流。深化国(guo)(guo)(guo)际司法(fa)交(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)。完(wan)善(shan)我(wo)国(guo)(guo)(guo)司法(fa)协(xie)助(zhu)体(ti)制机(ji)制，推(tui)进引渡(du)、遣返犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)和(he)被判刑(xing)人(ren)(ren)移管(guan)等司法(fa)协(xie)助(zhu)领域国(guo)(guo)(guo)际合(he)作(zuo)(zuo)。积极(ji)(ji)参与执法(fa)安全国(guo)(guo)(guo)际合(he)作(zuo)(zuo)，共同打(da)击(ji)暴(bao)力(li)(li)恐怖势力(li)(li)、民族分裂势力(li)(li)、宗教(jiao)极(ji)(ji)端势力(li)(li)和(he)贩毒走私、跨国(guo)(guo)(guo)有组织犯(fan)罪(zui)(zui)。加(jia)(jia)强反腐败国(guo)(guo)(guo)际合(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)大海(hai)外追(zhui)逃(tao)追(zhui)赃、遣返引渡(du)力(li)(li)度。

（二(er)十六(liu)）深(shen)入(ru)推进依法(fa)治(zhi)(zhi)军(jun)(jun)从严治(zhi)(zhi)军(jun)(jun)。深(shen)入(ru)贯(guan)彻习近(jin)平(ping)强军(jun)(jun)思想，坚(jian)持党(dang)对人民军(jun)(jun)队(dui)绝对领导(dao)，全面深(shen)入(ru)贯(guan)彻军(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)负(fu)责制，围绕实现党(dang)在新时代的强军(jun)(jun)目标(biao)，加快构建(jian)完善的中国特(te)色军(jun)(jun)事(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)体系，推动治(zhi)(zhi)军(jun)(jun)方式(shi)根(gen)本(ben)性转变(bian)。

加快推(tui)进改革急(ji)(ji)需(xu)、备战(zhan)急(ji)(ji)用、官兵急(ji)(ji)盼重点(dian)立(li)法(fa)(fa)(fa)项目。有力有序推(tui)进军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)政策制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革。完(wan)(wan)(wan)善(shan)军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)立(li)法(fa)(fa)(fa)计划管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。健(jian)全(quan)军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)规(gui)(gui)范性文件审查和备案(an)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)定期清理机制(zhi)(zhi)。推(tui)动(dong)军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)信息化建设(she)，推(tui)进法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建设(she)集成化、军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)法(fa)(fa)(fa)典化。2020年(nian)年(nian)底(di)前，完(wan)(wan)(wan)成国防和军(jun)(jun)(jun)队建设(she)各(ge)系(xi)(xi)统各(ge)领域主(zhu)干法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革，构(gou)建起(qi)中(zhong)国特(te)色(se)社会(hui)主(zhu)义(yi)军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)体(ti)系(xi)(xi)基本框架；到2022年(nian)，健(jian)全(quan)各(ge)领域配套法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，构(gou)建起(qi)比较(jiao)完(wan)(wan)(wan)备的(de)中(zhong)国特(te)色(se)社会(hui)主(zhu)义(yi)军(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)体(ti)系(xi)(xi)。

明确(que)军(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)规(gui)执(zhi)行责任和(he)程(cheng)序，落实执(zhi)法(fa)(fa)责任制。强(qiang)化(hua)官兵法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)信仰和(he)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思维，深化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)军(jun)(jun)营(ying)创建活动。持续实施军(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)论研究工(gong)程(cheng)，组织编写全军(jun)(jun)统一的军(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)论教(jiao)材。加(jia)强(qiang)军(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)际交流(liu)，积极参与国(guo)际军(jun)(jun)事(shi)(shi)规(gui)则创制。综合运用党(dang)内(nei)监(jian)督(du)、层(ceng)级监(jian)督(du)、专门(men)监(jian)督(du)等方式(shi)，构建常态化(hua)规(gui)范化(hua)军(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)监(jian)督(du)体系(xi)。

构(gou)建依法(fa)(fa)(fa)(fa)治军(jun)组织领导体系，成(cheng)立军(jun)委依法(fa)(fa)(fa)(fa)治军(jun)组织领导机构(gou)及(ji)其办事机构(gou)。健(jian)(jian)全军(jun)事法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)体制(zhi)，建立和(he)调整完(wan)善专门的军(jun)事法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)机构(gou)。建立军(jun)事法(fa)(fa)(fa)(fa)律顾(gu)问制(zhi)度(du)。健(jian)(jian)全党领导军(jun)队政法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)机制(zhi)，强化(hua)军(jun)委政法(fa)(fa)(fa)(fa)委功(gong)能作(zuo)用。完(wan)善军(jun)事司法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)。

九、加强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

建设法(fa)治中国，必须始终把党的领导作为社(she)会主义(yi)法(fa)治最根本的保(bao)证，把加强党的领导贯彻落实到(dao)全面依法(fa)治国全过程(cheng)和各方(fang)面。

（二十七）深入学(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)宣(xuan)传贯彻习(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)。习(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)是全面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)国的(de)根本遵(zun)循和(he)行动(dong)指(zhi)南。要(yao)(yao)加强(qiang)部(bu)署安排(pai)，持续推动(dong)广(guang)大(da)干(gan)部(bu)群众深入学(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)贯彻习(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)，深刻领会蕴含(han)其(qi)中的(de)马克思(si)主义立(li)场观点(dian)(dian)方法(fa)(fa)(fa)，全面准确把(ba)握精神实质、丰富(fu)内涵和(he)核心(xin)要(yao)(yao)义，增强(qiang)学(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)贯彻的(de)自(zi)觉性和(he)坚定性。各级党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)(zu)(zu)）理论学(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)中心(xin)组(zu)(zu)(zu)要(yao)(yao)将习(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)作(zuo)为重(zhong)点(dian)(dian)内容，党(dang)校（行政学(xue)(xue)院(yuan)）和(he)干(gan)部(bu)学(xue)(xue)院(yuan)要(yao)(yao)作(zuo)为重(zhong)点(dian)(dian)课(ke)程。各地区各部(bu)门要(yao)(yao)组(zu)(zu)(zu)织党(dang)员、干(gan)部(bu)进行系(xi)统学(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)和(he)培(pei)训。法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)部(bu)门要(yao)(yao)开(kai)展全战线(xian)、全覆盖的(de)培(pei)训轮训。要(yao)(yao)把(ba)习(xi)(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)融入学(xue)(xue)校教育，纳入高校法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理论教学(xue)(xue)体(ti)系(xi)，做好进教材(cai)、进课(ke)堂、进头脑(nao)工作(zuo)。要(yao)(yao)开(kai)展深入研究(jiu)和(he)宣(xuan)传，拓展学(xue)(xue)习(xi)(xi)(xi)宣(xuan)传的(de)广(guang)度(du)深度(du)。运用新(xin)媒体(ti)新(xin)技术(shu)，加强(qiang)网(wang)上宣(xuan)讲。

（二(er)十八）推进依法执政。健全(quan)党(dang)的(de)(de)全(quan)面领(ling)导制(zhi)(zhi)度(du)。推进党(dang)的(de)(de)领(ling)导入法入规，着力实现党(dang)的(de)(de)领(ling)导制(zhi)(zhi)度(du)化、法治(zhi)化。完(wan)善党(dang)领(ling)导人(ren)大、政府、政协(xie)、监察(cha)机关、审判机关、检察(cha)机关、武装(zhuang)力量、人(ren)民团体、企事业单位、基(ji)层(ceng)群众自治(zhi)组(zu)(zu)织、社会组(zu)(zu)织等制(zhi)(zhi)度(du)。将坚持党(dang)的(de)(de)全(quan)面领(ling)导的(de)(de)要求载入国家(jia)机构组(zu)(zu)织法，载入政协(xie)、民主党(dang)派、工商(shang)联(lian)、人(ren)民团体、国有企业、高等学校、有关社会组(zu)(zu)织等的(de)(de)章程。完(wan)善党(dang)委依法决策机制(zhi)(zhi)，健全(quan)议事规则和决策程序(xu)。

建立领导(dao)干(gan)部(bu)(bu)应知应会法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规清单制度(du)，推动领导(dao)干(gan)部(bu)(bu)做尊法(fa)(fa)学法(fa)(fa)守法(fa)(fa)用法(fa)(fa)的模范。把(ba)法(fa)(fa)治素养和(he)依(yi)法(fa)(fa)履职情况纳入考(kao)核(he)评价(jia)干(gan)部(bu)(bu)的重要内容。各级领导(dao)干(gan)部(bu)(bu)要全面提高运用法(fa)(fa)治思维和(he)法(fa)(fa)治方(fang)式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护(hu)稳定(ding)、应对风险能力，绝(jue)不允许(xu)以(yi)言代法(fa)(fa)、以(yi)权(quan)压法(fa)(fa)、逐利违(wei)法(fa)(fa)、徇私(si)枉法(fa)(fa)。

（二(er)十九）加强(qiang)(qiang)中(zhong)国(guo)(guo)特(te)色社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理论(lun)研(yan)究，加快(kuai)中(zhong)国(guo)(guo)特(te)色社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)体(ti)系(xi)建(jian)设(she)(she)。立足我国(guo)(guo)国(guo)(guo)情和(he)(he)(he)实际，加强(qiang)(qiang)对社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)设(she)(she)的理论(lun)研(yan)究，尽快(kuai)构建(jian)体(ti)现我国(guo)(guo)社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)性质(zhi)，具有鲜明中(zhong)国(guo)(guo)特(te)色、实践特(te)色、时(shi)代(dai)特(te)色的法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理论(lun)体(ti)系(xi)和(he)(he)(he)话语体(ti)系(xi)。坚持和(he)(he)(he)发展我国(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度建(jian)设(she)(she)的显(xian)著优(you)势(shi)，深入研(yan)究和(he)(he)(he)总结我国(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度体(ti)系(xi)建(jian)设(she)(she)的成功经(jing)验，推(tui)进(jin)中(zhong)国(guo)(guo)特(te)色社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)体(ti)系(xi)创新发展。挖掘和(he)(he)(he)传承中(zhong)华(hua)优(you)秀传统法(fa)(fa)(fa)律(lv)文化，研(yan)究、总结和(he)(he)(he)提(ti)炼(lian)党(dang)领导人民(min)推(tui)进(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)设(she)(she)实践和(he)(he)(he)理论(lun)成果。组织和(he)(he)(he)推(tui)动高等学(xue)(xue)校、科研(yan)院所以及法(fa)(fa)(fa)学(xue)(xue)专家(jia)学(xue)(xue)者加强(qiang)(qiang)中(zhong)国(guo)(guo)特(te)色社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理论(lun)研(yan)究，为建(jian)设(she)(she)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)国(guo)(guo)提(ti)供学(xue)(xue)理支撑。

（三十）加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。各级党委要将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。研究制定法治建设指标体系和考核标准。加强对重大法治问题的法治督察。

中(zhong)央全(quan)面依法治国委(wei)员(yuan)会(hui)做好法治中(zhong)国建设(she)的(de)顶层设(she)计、总(zong)体布局(ju)、统(tong)筹协(xie)调(diao)、整体推进(jin)、督(du)促落实，实现(xian)集中(zhong)领导、高效(xiao)决策、统(tong)一部署(shu)。地方各级党委(wei)法治建设(she)议事协(xie)调(diao)机构(gou)要加(jia)强对本地区法治建设(she)的(de)牵头抓总(zong)、运筹谋划、督(du)促落实等工作。

各(ge)地区(qu)各(ge)部门(men)要全面准确(que)(que)贯彻落(luo)(luo)实(shi)(shi)本规划(hua)(hua)精神和要求，结合实(shi)(shi)际制定实(shi)(shi)施方(fang)案，明确(que)(que)分工、压实(shi)(shi)责(ze)任，狠抓(zhua)落(luo)(luo)实(shi)(shi)、务求实(shi)(shi)效，力戒形式主义(yi)、官僚主义(yi)。中央依(yi)法(fa)治国办要强化统筹(chou)协调，加(jia)强督办、推进(jin)落(luo)(luo)实(shi)(shi)，确(que)(que)保规划(hua)(hua)各(ge)项任务措施落(luo)(luo)到(dao)实(shi)(shi)处。

 

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